Дело № 2-2152/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.,
с участием прокурора Трофимовой И.С.
при секретаре Шлотгауэр СА,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена отделом УФМС России по ТО в Кировском районе г. Томска по адресу: адрес обезличен зарегистрирован Акимов Э.М.
Основанием для регистрации гражданина по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически он по данному адресу не проживал и не проживает, а его регистрация имеет фиктивный характер.
При подаче необходимых документов в отдел Акимов Э.М. не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу, фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу.
Таким образом, жилое помещение по указанному адресу местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для него не стало. То обстоятельство, что указанный гражданин не проживал ни одного дня по месту регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: заявлением собственника жилого помещения, информацией отдела УФМС, актами проверки.
Т.о., третье лицо злоупотребило своим правом, предоставив в отдел УФМС России по ТО в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.
Предоставление гражданином не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку указанный гражданин фактически не проживает по адресу: адрес обезличен, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Именно интересами РФ обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - ФМС, установление административной ответственности на нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации.
С учетом изложенного, прокурором оспаривается право третьего лица на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором оно не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи.
Просит суд признать недействительной регистрацию по месту жительства Акимова Э.М. по адресу: адрес обезличен и обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Трофимова И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Б., действующая на основании доверенности от дата обезличена, представила заявление о признании иска, просит уменьшить государственную пошлину; дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Акимов Э.М., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации надлежащим образом.
Третье лицо Масная П.И., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Акимова Э.М. от дата обезличена он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен; данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности М.
В соответствии с объяснениями, данными С. и П., они проживают по адресу: адрес обезличен. В квартире номер обезличен по указанному адресу со слов Масной П.И. зарегистрировано более 60 человек, при этом фактически никто не проживает. Посторонних людей в указанной квартире они не видели. Со слов Масной П.И. граждан регистрировал её сын за деньги.
Согласно объяснениям директора УК «Кировская» А. о факте массовой регистрации по адресу: адрес обезличен он узнал от Масной П.И. в дата обезличена г. Она сообщила, что получила квитанцию об оплате коммунальных услуг, согласно которой в указанной квартире зарегистрировано 65 человек. При жизни сына она в данную ситуацию не вмешивалась. Для снятия начисления за квартплату они составили акт о том, что в квартире никто не проживает.
Согласно объяснениям Б-т, она работает паспортистом в ООО «УК «Кировская» с дата обезличена. За время работы часто обращался Масной с заявлением о регистрации граждан. На предупреждения о недопустимости массовой регистрации граждан он не реагировал.
Из рапорта сотрудника УФМС России по ТО, акта проведения проверки следует, что дата обезличена в ходе проверки сведений, поступивших из УФМС России по ТО, проведена проверка квартиры номер обезличен по адресу: адрес обезличен, принадлежащей Масной П.И. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл, со слов соседей Масная П.И. проживает в г. Асино, в указанной квартире никто не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Акимов Э.М. по месту своей регистрации, а именно: адрес обезличен, никогда не проживал и намерений проживать не имел. В соответствии с чем, он злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Кировской району г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Акимовым Э.М. в отдел УФМС России по Кировскому району г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, он должен быть снят с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом того, что УФМС России по Томской области является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до **** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Акимова Э.М. по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Акимова Э.М. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области государственную пошлину в доход бюджета г. Томска в размере **** рублей.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: Т.А. Исупова