РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мурованной М.В.
с участием прокурора Затеева П.Е.
при секретаре Егоровой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Томской области» об отмене регистрации списка кандидатов избирательного объединения,
установил:
Избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Томской области» обратилось в суд с заявлением о защите избирательных прав путем отмены регистрации списка кандидатов избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», указав в обоснование, что Томской городской муниципальной избирательной комиссией принято решение /номер обезличен/ от /дата обезличена/ о регистрации выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу списка кандидатов в депутаты Думы города Томска пятого созыва, дата выборов в которую назначена на 10.10.2010. В настоящее время избирательным объединением «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводятся агитационные мероприятия с использованием наименования избирательного объединения путем распространения информации с явным преобладанием сведений о своем избирательном объединении в сочетании с позитивными комментариями, ведется деятельность, способствующая созданию положительного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему областной список кандидатов, а именно: осуществляется распространение информации посредством установки баннеров, расклейки листовок, рекламных плакатов, публикаций в сети Интернет о выделении и расходовании избирательным объединением денежных средств по программе «Новые дороги городов России» в размере <данные изъяты> на строительство дорог и их капитальный ремонт в городе Томске с использованием на каждом информационно-агитационном материале наименования избирательного объединения. Однако такое поведение избирательного объединения противоречит нормам избирательного законодательства, предусматривающего запрет на использование избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах (в период агитации) денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превышает 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда. Поскольку в соответствии со ст. 50 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» предельный размер расходования средств избирательного фонда установлен величиной в 10000000 рублей, то есть избирательное объединение, зарегистрировавшее выдвинутый список кандидатов, в целях предвыборной агитации позволило себе использовать денежные средства в объеме, превышающем 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, допустив при этом подкуп избирателей, просит суд отменить регистрацию списка кандидатов избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В судебном заседании представитель заявителя А., действующий на основании доверенности от /дата обезличена/, заявление поддержал, дополнительно пояснил, что предвыборная агитация избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тесно связана с реализацией федеральной программы «Новые дороги городов России», преподносит ее как свой вклад в строительство дорог, что способствует созданию его положительного образа. Поскольку на указанную программу из федерального бюджета выделено г. Томску <данные изъяты>, которые направлены на предвыборную агитацию местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», последним более чем на 5% превышен объем избирательного фонда, а также осуществлен подкуп избирателей путем оказания услуги по строительству дорог.
В судебном заседании представитель Томской городской муниципальной избирательной комиссии Т., действующий на основании доверенности от /дата обезличена/, просил заявленные требования оставить без удовлетворения, поскольку избирательным объединением на выборах в депутаты Думы города Томска пятого созыва является «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», при этом сама политическая партия продолжает вести свою деятельность, которая не имеет отношения к выборам. В данном случае каких-либо доказательств подкупа избирателей в соответствии с его понятием, изложенным в ч.2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также превышения избирательного фонда свыше 5%, представлено не было.
Представители избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», администрации г. Томска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд в соответствии с ч.1 ст. 260.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Решением Думы города Томска от /дата обезличена/ /номер обезличен/ назначены выборы депутатов Думы города Томска пятого созыва на 10.10.2010.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Таким образом, избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Томской области», список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с требованиями ст. 259 ГПК РФ.
Согласно п.25 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение представляет собой политическую партию, имеющую в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на выборах депутатов Думы города Томска пятого созыва избирательным объединением является «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В соответствии с п.4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
В обоснование доводов заявления о том, что в ходе предвыборной агитации избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» распространялась информация о выделении и расходовании избирательным объединением денежных средств по программе «Новые дороги городов России» на строительство дорог и их капитальный ремонт в г. Томске в сумме <данные изъяты>, суду представлены фотографии баннера по /адрес обезличен/, с логотипом «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и указанием на ее проект «Новые дороги городов России»; фотографии транспортного средства с аналогичной наклейкой; периодические печатные издания с опубликованными в них выступлением М. и интервью губернатора Томской области В.М.Кресса, содержащими сведения о принятии с помощью «ЕДИНОЙ РОССИИ» решения о выделении Томску <данные изъяты> на строительство и ремонт дорог; агитационный печатный материал Местного отделения города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», согласно которому партии удалось в несколько раз увеличить темпы строительства городских дорог, а также видеозапись передачи «Час Пик» от /дата обезличена/ с блоком агитационной рекламы «ЕДИНОЙ РОССИИ».
Вместе с тем, в силу п.п. «б», «г» п.8 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: использования избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; а также установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Согласно п.2 ст. 50 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательным объединением не может превышать 10000 000 рублей.
Анализируя представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они не свидетельствуют ни о допущенном избирательным объединением «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» превышении установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, ни об использовании на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда на сумму более 5%, при этом в ходе судебного разбирательства представителем заявителя не оспаривалось, что указанным избирательным объединением не осуществлялось и не финансировалось строительство и ремонт дорог в рамках проекта «Новые дороги городов России», в связи с чем суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о том, что выделенные из федерального бюджета в рамках данной программы денежные средства в сумме <данные изъяты> направлены на предвыборную агитацию местного отделения города Томска политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
При этом в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательным объединениям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства, подтверждающие, что избирательным объединением «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» допускались какие-либо предусмотренные законом действия, направленные на подкуп избирателей, суд приходит к выводу о том, что регистрация списка кандидатов указанного избирательного объединения не подлежит отмене и по данному основанию.
Согласно ч.2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
При таких обстоятельствах заявление избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Томской области» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Томской области» об отмене регистрации списка кандидатов избирательного объединения «Местное отделение города Томска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение пяти дней.
Председательствующий: (подпись) Мурованная М.В.
Копия верна. Судья: Мурованная М.В.