Дело № 2-1449/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Сидоркина В.В.,
при секретаре: Бершанской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Новиковой Е.П., Новикову О.О., Новикову Ю.О., Новиковой Д.О., Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании неприобретшими право на жилое помещение, снятии с регистрационного учета
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Новиковой Е.П., Новикову О.О., Новикову Ю.О., Новиковой Д.О., Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и понуждении снять ответчиков с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение по адресу: адрес обезличен состоит в реестре муниципальной собственности за номер обезличен. С дата обезличена по настоящее время в квартире зарегистрированы Новикова Е.П., Новиков О.О., Новиков Ю.О. и Новикова Д.О., которые в указанное жилое помещение не вселялись, не проживают в нем, фактически проживают по адресу: адрес обезличен. Постановлением мэра г. Томска от дата обезличена номер обезличен жилой дом по адрес обезличен был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В дата обезличена Новикова Е.П. обращалась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована, признан непригодным для проживания. В удовлетворении заявления Новиковой было отказано в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Впоследствии Новикова обратилась в Советский районный суд г. Томска с иском к администрации г. Томска о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 15 кв.м взамен аварийного. Между тем, поскольку ордер на спорное жилое помещение, являющийся единственным основанием для вселения, Новиковой не выдавался, и она в это жилое помещение вместе со своими детьми не вселялась, полагает, что Новикова и ее дети не приобрели право на это жилое помещение. В настоящее время регистрация ответчиков по адресу: адрес обезличен препятствует истцу реализовать права собственника в отношении муниципального имущества, поэтому просит признать Новиковых неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес обезличен и обязать УФМС России по Томской области снять ответчиков Новиковых с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности номер обезличен от дата обезличена, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчики Новикова Е.П., Новиков О.О., несовершеннолетняя Новикова Д.О., дата обезличена, чьи интересы в силу закона представляет ее мать - Новикова Е.П., представитель ответчика Новиковой Е.П. - ФИО2 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. По существу Новикова Е.П. пояснила, что в дата обезличена после окончания название1 принята на работу в название2 От название2 получила комнату в общежитии по адресу адрес обезличен, вселилась в дата обезличена, в дата обезличена вышла замуж, совместно с мужем в комнате вели хозяйство, родились дети, оплачивала коммунальные услуги. Ордер на вселение не получала. Руководство предприятия дало распоряжение на вселение устно. В дата обезличена случился в комнате пожар, после пожара и до настоящего времени в комнате ремонт не осуществлялся. Вынуждено переехали на другое место жительства. Место регистрации сохраняется в спорном жилом помещении.
Ответчик Новиков Ю.О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив суду рассмотреть дело в свое отсутствие, что подтверждается заявлением, просил в удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Томска отказать.
Ответчик Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее - Управление), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. ФИО5, действующей от имени и в интересах Управления на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина. При отсутствии такого заявления или нежелании его предоставить - в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признании его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является достаточным и законным основанием для снятия граждан с регистрационного учета. Одновременно просили рассмотреть данное дело без участия представителя Управления.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Из пояснений привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 следует, что ответчик Новикова Е.П. приходится ему бывшей женой, ответчики Новиков О.О., Новиков Ю.О. и Новикова Д.О. - детьми. В брак с Новиковой Е.П. вступил в дата обезличена, проживали с указанного времени в общежитии по адрес обезличен вели совместное хозяйство. Дети - Новиков О.О., Новиков Ю.О. вселены в спорное жилое помещение с рождения. Спорное жилое помещение получала Новикова Е.П. как работник название2, вселялась в комнату с согласия работодателя, оплачивала коммунальные платежи. В дата обезличена после ремонта, комната сгорела, в связи с чем семья была вынуждена переселиться в другое помещение по адресу адрес обезличен. В дата обезличена на спорное жилое помещение с ним название3 заключили договор социального найма, согласно которому ему и членам семьи жилое помещение предоставлено в бессрочное пользование. Брак расторгли в дата обезличена с Новиковой Е.П.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что он работал должность обезличена название1 в период с дата обезличена. После окончания название1, входящего в состав Объединения «название2», Новикова Е.П. была распределена в проектно-конструкторское бюро объединения название2 В период работы ей от название2 была выделена комната в общежитии по адрес обезличен, решение о вселении ответчика принималось на общем профсоюзном собрании работников название2, ордер не выдавался. Он лично помогал Новиковой Е.П. вселиться в комнату общежития, где она в последствии проживала. Ему известно, что в указанное время жилое помещение находилось в ведении объединения название2.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:
Жилое помещение по адресу: адрес обезличен (предыдущий адрес - адрес обезличен) в настоящее время состоит на учете в реестре муниципальной собственности г. Томска, реестровый номер обезличен, передана в муниципальную собственность от название2 на основании постановления мэра г. Томска от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», что подтверждается карточкой квартиросъемщика от дата обезличена, справкой администрации Ленинского района г. Томска от дата обезличена номер обезличен, письмом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Томский филиал, адресной справкой номер обезличен от дата обезличена Стороны по делу не оспаривали ведомственную принадлежность спорного жилого помещения объединению название2 в момент вселения Новиковой Е.П., не оспаривал истец факт вселения Новиковой Е.П. в спорное жилое помещение.
Факт работы Новиковой Е.П. в проектно-конструкторском бюро Объединения название2 в период с дата обезличена по дата обезличена подтверждается записью в ее трудовой книжке, показаниями свидетеля ФИО4
Из квитанции ЖКО название2 следует, что Новикова Е.П. производила оплату за жилое помещение в дата обезличена.
В соответствии с перечнем уточненной нумерации квартир и квартиросъемщиков (приложение к постановлению Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов номер обезличен от дата обезличена «Об упорядочении нумерации квартир в жилом адрес обезличен присвоен номер номер обезличен, квартиросъемщик Новикова Е.П. сгорела не живет.
В настоящее время квартиросъемщиком квартиры по адресу: адрес обезличен значится Новикова Е.П., зарегистрированная по указанному адресу с дата обезличена, в квартире совместно с ней зарегистрированы и проживают ее дети Новиков О.О., Новиков Ю.О., Новикова Д.О., что подтверждается карточкой квартиросъемщика от дата обезличена, карточкой регистрации Новиковой Е.П., справкой о составе семьи от дата обезличена, справкой о составе семьи от дата обезличена, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте Новиковой Е.П.
По информации, предоставленной Томским лесотехническим техникумом, в архиве какие-либо документы, подтверждающие распределение как молодого специалиста после окончания техникума Новиковой (Лукиной) Е.П. в ее личном деле и предоставление ей жилого помещения в 1980г. не найдены, возможно были уничтожены при пожаре, произошедшем в дата обезличена.
Постановлением мэра г. Томска от дата обезличена номер обезличен жилой дом по адресу: адрес обезличен признан непригодным для проживания, приняты меры к расселению жильцов указанных домов. В ходе проведения мероприятий по расселению жильцов было установлено, что в квартире номер обезличен по адрес обезличен много лет никто не проживает, дверь в квартиру заколочена, что подтверждается Актом ООО «название4» от дата обезличена. Из Акта от дата обезличена, составленного консультантом отдела по учету и распределению жилой площади, следует, что в спорной квартире с дата обезличена никто не проживает, в дата обезличена в квартире произошел пожар, квартира находится в состоянии непригодном для постоянного проживания, ремонт в ней не производился, вселиться в квартиру никто не пытался после пожара.
В связи с аварийным состоянием вышеуказанного жилого помещения дата обезличена Новикова Е.П. обращалась с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г. Томска о предоставлении ей и ее детям благоустроенного жилья.
На основании типового договора от дата обезличена, заключенного между название3 и ФИО3, установлено, что жилое помещение по адресу: адрес обезличен предоставлено ему и членам его семьи в бессрочное пользование. Брак между ФИО3 и Новиковой Е.П. прекращен дата обезличена, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.
Утверждая, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением по адресу: адрес обезличен, истец ссылался на то, что ордер, являющийся единственным основанием вселения в указанное жилое помещение, ответчику Новиковой Е.П. не выдавался, Новикова Е.П. и члены ее семьи в спорном жилом помещении длительное время не проживают.
Новикова Е.П. факт отсутствия ордера на спорное жилое помещение не отрицала, однако с остальными доводами представителя истца не согласилась, поясняя, что непроживание в указанной квартире было вызвано обстоятельствами, не зависящими от ее воли или воли членов ее семьи. В результате пожара и впоследствии с течением времени квартира пришла в состояние не пригодное для проживания, требовался капитальный ремонт, собственник этого жилого помещения никаких мер для его восстановления не принимал, а она не обладала необходимыми для этого средствами и переезд на иное место жительства имел вынужденный характер.
Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право на жилище. Также гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005), Жилищный кодекс РФ применяется в части тез прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии с Правилами граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Томской области (далее - Правила), утвержденных Решением исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов от 26.02.1985 № 59, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнения на территории Томской области.
Из п. п. 10, 11 Правил следует, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществляется по месту их работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Ведение учета граждан осуществляется, в том числе, на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, п. п. 47, 51 названных Правил единственным основанием для вселения граждан в жилое помещение является ордер, который при вселении в предоставленное жилое помещение должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Новиковой Е.П., состоявшей в трудовых отношениях с Объединением название2 имевшим ведомственный жилищный фонд, было предоставлено жилое помещение номер обезличен в доме по адрес обезличен. (в настоящее время адрес: адрес обезличен).
Право Новиковой Е.П. на вселение в спорное жилое помещение напрямую зависело от действий должностных лиц, уполномоченных выдавать ордер на жилое помещение и обеспечивать его сохранность при вселении гражданина в предоставленное жилое помещение. Факт отсутствия ордера на вселение указывает на наличие нарушения порядка предоставления жилого помещения со стороны собственника помещения. Несоблюдение установленного законом порядка в результате неисполнения уполномоченными должностными лицами названных обязанностей не свидетельствует о злоупотреблении Новиковой Е.П. правом на вселение в фактически предоставленное ей жилое помещение, каких-либо нарушений при вселении в спорную квартиру Новикова Е.П. не допустила, вселилась не самоуправно, длительное время собственником жилого помещения иски к Новиковой Е.П. о нарушении жилищного законодательства не предъявлялись, Новикова Е.П. оплачивала коммунальные услуги, выезд из помещения носил вынужденный характер, ответчик имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела суд приходит к выводу, что формальное отсутствие у Новиковой Е.П. ордера на вселение в спорное жилое помещение не является безусловным основанием для признания ее и членов семьи не приобретшими права на спорное жилое помещение (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 25.06.04г. по делу №15-в04-3).
Факт заключения типового договора найма жилого помещения от дата обезличена, который, хотя и не может быть оценен судом как допустимое доказательство возникновения права на спорное жилое помещение, однако фактически свидетельствует о заинтересованности ответчиков и членов семьи в спорном жилом помещении, намерении привести жилищные правоотношения в соответствие с законом, выступать в качестве нанимателей помещения. По мнению суда обстоятельства, установленные на основании представленных доказательств, свидетельствуют о наличии в действиях ответчиков намерения на реализацию жилищных прав в отношении спорного жилого помещения.
Исходя из положений закона, закрепленных в ст. ст. 210, 215 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, в данном случае - муниципальное образование в лице соответствующего муниципального учреждения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В силу ст. ст. 60, 65 ЖК РФ обязанностью наймодателя, которым признается лицо, управомоченное собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда, является осуществление капитального ремонта жилого помещения.
На основании пояснений сторон и материалов дела, в том числе Акта, составленного сотрудником истца дата обезличена, установлено, что в спорном жилом помещении произошел пожар, что повлекло для ответчиков невозможность проживать в нем. Указанное обстоятельство, а также длительность неисполнения собственником этого жилого помещения обязанностей по его содержанию, свидетельствует о бесхозяйном обращении с ним. Ввиду отсутствия надлежащих жилищных условий в спорной квартире ответчики фактически были лишены возможности реализовать право на пользование этим жилым помещением и вынуждены проживать в другом месте. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ не доказано, что ответчики не приобрели право на жилое помещение по адресу: адрес обезличен, а потому в удовлетворении исковых требований к ответчикам по заявленным основаниям должно быть отказано. В связи с тем, что требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства производно от первоначального, в удовлетворении которого суд счел необходимым отказать, требование к УФМС России по Томской области о снятии ответчиком с регистрационного учета подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Томска к Новиковой Е.П., Новикову О.О., Новикову Ю.О., Новиковой Д.О. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес обезличен отказать.
В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о снятии Новиковой Е.П., Новикова О.О., Новикова Ю.О., Новиковой Д.О. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Сидоркин В.В.