Дело № 2-1771/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года Ленинский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи: Сидоркина В.В.,
при секретаре: Бершанской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска к Управлению федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения о регистрации граждан по месту жительства и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от /дата обезличена/ о регистрации по адресу: /адрес обезличен/ Садыкова Т.К и понуждении УФМС России по Томской области снять данного гражданина с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование исковых требований указал, что о принятии должностным лицом отдела УФМС России по Томской области вышеуказанного решения стало известно в ходе проведенной проверки по информации, поступившей из УФМС России по Томской области по факту массовой регистрации граждан по вышеуказанному адресу. В ходе проверки было установлено, что по данному адресу зарегистрировано 32 человека. Так, /дата обезличена/ должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска принято решение о регистрации Садыкова Т.К. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/. Основанием для регистрации указанного гражданина по месту жительства послужило поданное им заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически он по данному адресу не проживал и не проживает, что подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, соседей, информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Садыков Т.К. не имел намерения проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/ поэтому его регистрация по указанному адресу имеет фиктивный характер. Полагает, что гражданин Садыков Т.К., зарегистрированный по адресу: /адрес обезличен/, злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по данному адресу, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является основанием для снятия его с регистрационного учета.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Кировского района г. Томска Ульянова А.Ю., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик УФМС России по Томской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Бочковой М.И., действующей на основании доверенности, представлено заявление о признании исковых требований с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173, п. 4 ст. 198 ГПК РФ понятны.
Ковтуненко И.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица (собственник жилого помещения по /адрес обезличен/ в /адрес обезличен/), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, что подтверждается заявлением.
Третье лицо Садыков Т.К. в судебное заседание не явился, известить его о времени и месте рассмотрения дела не представилось возможным, т.к. согласно отметкам организации почтовой связи на возвращенных в суд почтовых конвертах, указанное лицо по адресу регистрации: /адрес обезличен/ не проживает.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчик - УФМС России по Томской области исковые требования прокурора Кировского района г. Томска о признании недействительным решения должностного лица о регистрации Садыкова Т.К. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/ и понуждении снятия его с регистрационного учета по указанному адресу признал полностью. По сути, признание иска означает согласие ответчика с ним по предмету и основанию иска.
Из ч. 2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 7 вышеназванного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).
Обстоятельства, указанные истцом в обоснование исковых требований, объективно подтверждаются заявлением Садыкова Т.К. о регистрации по адресу: /адрес обезличен/ материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, регистрационным свидетельством о собственности, объяснениями соседей, информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы. На основании данных фактов суд делает вывод, что намерений проживать у зарегистрированного лица Садыкова Т.К. по указанному адресу не было и при регистрации ими были представлены заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что регистрация Садыкова Т.К. по адресу: /адрес обезличен/ была осуществлена с нарушением установленных норм закона, соответственно, признание исковых требований ответчиком сделано правомерно, оно не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе Российской Федерации, не противоречит закону, поэтому суд считает возможным принять признание иска представителем Управления Федеральной миграционной службы по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от /дата обезличена/ о регистрации Садыкова Т.К. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/
Обязать УФМС России по Томской области снять Садыкова Т.К. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Сидоркин В.В.