Дело № 2-2284/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вотиной В.И.
при секретаре Поваренкиной О.С.
с участием представителя истца - помощника прокурора Томского района Томской области ФПС,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Томского района Томской области к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации по месту жительства недействительным, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томского района Томской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС России по Томской области о признании решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации по месту жительства недействительным, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование заявленных требований, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ситникова Е.О. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес обезличен. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Ситникова Е.О. не имела намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически по указанному адресу не проживала. Таким образом, жилое помещение по адресу: адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для Ситникова Е.О. не стало. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий, указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку Ситникова Е.О. фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор Томского района Томской области просит: признать решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации Ситникова Е.О. по месту жительства по адресу: адрес обезличен недействительным; обязать УФМС России по Томской области снять Ситникову Е.О. с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении представитель УФМС России по Томской области БЕИ, действующий на основании доверенности от дата обезличена номер обезличен, указал, что заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть исковое заявление прокурора Томского района ТО без участия представителя Управления.
Третье лицо Ситникова Е.О. в судебное заседание не явилась, согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Ленинского отдела ФССП судебная повестка Ситникова Е.О. не вручена, поскольку по указанному в качестве места жительства адресу она отсутствует. Отсутствие Ситникова Е.О. по адрес обезличен подтверждается также возвращенной в суд судебной повесткой с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Назаров А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Как следует из доверенности представителя ответчика БЕИ, он наделен полномочиями на признание иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Томского района Томской области к УФМС России по Томской области в полном объеме.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно сообщению УФМС по Томской области от дата обезличена номер обезличен, направленному в адрес прокурора Томского района Томской области, Назаров А.В. продолжает осуществлять массовую регистрацию граждан РФ на своей жилплощади по адресуадрес обезличен (свидетельство о государственной регистрации права серии адрес обезличен от дата обезличена).
Свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена серия адрес обезличен подтверждается, что собственником однокомнатной адрес обезличен является Назаров А.В., свидетельство выдано на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от дата обезличена
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что зарегистрированная с согласия собственника указанной квартиры Назаров А.В. в этом жилом помещении Ситникова Е.О. фактически по адрес обезличен не проживает.
Согласно заявлению от дата обезличена, поданному в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе, Ситникова Е.О. просит зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен жилом помещении, представленном ей Назаров А.В., являющимся собственником указанной квартиры.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Ситникова Е.О. в смысле ст. 2 Закона РФ от дата обезличена номер обезличен «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, Ситникова Е.О. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности п.п. 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4).
В соответствии со ст. 7 Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, при сложившихся обстоятельствах с учетом признания иска уполномоченным на то лицом, а также того факта, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя БЕИ и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Томского района Томской области к УФМС России по Томской области в полном объеме.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Признать решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от дата обезличена о регистрации Ситниковой Е.О. по месту жительства по адресу: адрес обезличен недействительным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Ситникову Е.О. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10-ти дней.
Председательствующий подпись В.И. Вотина
Копия верна.
Судья