Дело № 2-2339/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиИсуповой Т.А.,
с участием прокурораФедько П.С.,
при секретареШлотгауэр СА,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Томского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по ТО в Томском районе о регистрации по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Томского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации Кадыркуловой У.Т. по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена. должностными лицами отдела УФМС России по ТО в Томском районе г. Томска Кадыркулова У.Т. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданин РФ зарегистрироваться по месту жительства.
При подаче необходимых документов в отдел Кадыркулова У.Т. не имела намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически там не проживала.
Таким образом, жилое помещение по адресу: адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для неё не стало.
То обстоятельство, что Кадыркулова У.Т. не проживала ни одного дня по месту жительства свидетельствует о предоставлении ею в отдел УФМС в Томском районе несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.
Кадыркулова У.Т. злоупотребила своим правом, предоставила в отдел УФМС РФ по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о своем фактическом проживании по месту жительства, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия её с регистрационного учета.
Предоставление не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку Кадыркулова У.Т. фактически не проживает по адресу: адрес обезличен, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просит суд признать недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен Кадыркуловой У.Т.; обязать УФМС России по ТО снять её с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании помощник прокурора адрес обезличен Федько П.С. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от дата обезличена, представил заявление о признании иска, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя УФМС России по ТО.
Кадыркулова У.Т., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась, извещена по месту жительства (регистрации) надлежащим образом.
Третье лицо Назаров А.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Кадыркуловой У.Т. от дата обезличена она просила зарегистрировать её по адресу: адрес обезличен; данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Назарову А.В.
В соответствии с объяснениями, данными Назаровым А.В., в квартире принадлежащей ему на праве собственности, зарегистрировано более 100 человек. В настоящее время в квартире никто не проживает.
Из рапорта сотрудника УФМС России по ТО от дата обезличена следует, что на момент проведения проверки по адресу: адрес обезличен, дверь квартиры закрыта на замок, дверь заметена снегом, подхода к квартире нет. Соответственно, можно сделать вывод, что в квартире длительное время никто не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кадыркулова У.Т. по месту своей регистрации, а именно, адрес обезличен, никогда не проживала и намерений проживать не имела. В соответствии с чем, она злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томскому району Томской области несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Кадыркуловой У.Т. в отдел УФМС России по Томскому району Томской области несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен, является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, она должна быть снята с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом того, что УФМС России по Томской области является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Томского района г. Томска в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать недействительными решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации Кадыркуловой У.Т. по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Кадыркулову У.Т. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области государственную пошлину в доход бюджета г. Томска в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:Т.А. Исупова