Дело № 2-1872/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сидоркина В.В.
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Живоденко А.А.,
при секретаре Бершанской М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании незаконными решения должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации М, Х, С, Т, Т, Э, Б, Т, Б, обязании снять их с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании незаконными решения отдела Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации по месту жительства, обязании снять зарегистрированных лиц с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: адрес обезличен. Проверкой установлено, что по данному адресу зарегистрировано 9 человек. Основанием для их регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу они не проживали и не проживают, а их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска третьи лица не имели намерений проживать в жилом помещении по адресу: адрес обезличен фактически проживали и проживают по другому неустановленному адресу. Указанные граждане злоупотребили своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия их с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация третьих лиц по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать незаконными решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 20.05.2008 о регистрации М, от 24.06.2008 о регистрации Х, от 23.04.2009 о регистрации С, от 14.05.2009 о регистрации Т, от 27.08.2009 о регистрации Т, от 25.08.2009 о регистрации Э, от 15.09.2009 о регистрации Б, от 22.09.2009 о регистрации Т, от 17.11.2009 о регистрации Б по месту жительства по адресу адрес обезличен; обязать УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Живоденко А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Б, действующая на основании доверенности от 19.02.2010 № 1/2024 со сроком полномочий по 31.12.2010, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просила рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Третьи лица М, Х, С, Т, Т, Э, Б, Т, Б, извещенные надлежащим образом по месту регистрации о месте и времени слушания дела, в суд не явились.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники жилого помещения И, Н, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просят суд снять указанных лиц с регистрационного учета.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Б она наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании незаконными решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 20.05.2008 о регистрации М, от 24.06.2008 о регистрации Х, от 23.04.2009 о регистрации С, от 14.05.2009 о регистрации Т, от 27.08.2009 о регистрации Т, от 25.08.2009 о регистрации Э, от 15.09.2009 о регистрации Б, от 22.09.2009 о регистрации Т, от 17.11.2009 о регистрации Б по месту жительства по адресу адрес обезличен обязании УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять их с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно сообщению директора ООО « УК «Кировская» от 12.11.2009 №1211 в адрес прокурора Кировского района Томской области, по адресу : адрес обезличен зарегистрировано 12 человек.
Свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2006 серии 70-АБ № 049170 подтверждается, что Н, И, и несовершеннолетние И, Н, Н являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес обезличен, свидетельство выдано на основании договора передачи №1312 от 18.12.2006.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 16.05.2008 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе М просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Заявлением о регистрации по месту жительства от 02.06.2008 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Х просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Из заявления о регистрации по месту жительства Т от 14.05.2009 следует, что он просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 15.09.2009 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Б просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Заявлением о регистрации по месту жительства от 27.08.2009 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Т просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Из заявления о регистрации по месту жительства Б от 17.11.2009 следует, что она просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 25.08.2008 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Э просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Заявлением о регистрации по месту жительства от 22.04.2009 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе С просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Из заявления о регистрации по месту жительства Т от 22.09.2009 следует, что он просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Н по адресу: адрес обезличен.
Из представления прокурора Кировского района г.Томска от 11.11.2009 №896ж09 следует, что согласно акту проверки проживания граждан РФ зарегистрированных по адресу: адрес обезличен на момент проверки зарегистрированы граждане не проживали и не проживают.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы М, Х, С, Т, Т, Э, Б, Т, Б, в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» их местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что М, Х, С, Т, Т, Э, Б, Т, Б злоупотребили своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу адрес обезличен.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 20.05.2008 о регистрации М по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять М с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 24.06.2008 о регистрации Х по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Х с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 23.04.2009 о регистрации С по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять С с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 14.05.2009 о регистрации Т по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Т с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 27.08.2009 о регистрации Т по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Т с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 25.08.2009 о регистрации Э по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Э с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 15.09.2009 о регистрации Б по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Б с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 22.09.2009 о регистрации Т по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Т с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Признать незаконным решение должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 17.11.2009 о регистрации Б по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Б с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий В.В. Сидоркин