Дело № 2- 1419/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.
при секретаре Шлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Чашкиной АС к Администрации г.Томска о признании недействительным постановления, обязании предоставить земельный участок на праве собственности,
УСТАНОВИЛ:
Чашкина А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Томска о признании постановления Мэра г. Томска от дата обезличена "Об изъятии земельных участков " в части п.п. 1.1 и 2, обязании предоставить в собственность земельный участок, указывая в обоснование требований, что Постановлением Администрации г. Томска номер обезличен от дата обезличена Чашкиной А.С. был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, общей площадью 600 кв.м., по адресу: адрес обезличен.
Согласно п.1 постановления номер обезличен от дата обезличена «Об изъятии земельных участков в п<данные изъяты>», земельный участок по адрес обезличен изымается из пожизненного наследуемого владения Чашкиной А.С.
Чашкиной А.С. об этом постановлении стало известно в дата обезличена тогда она обратилась в Советский районный суд с заявлением о признании Постановления Администрации г. Томска от дата обезличена незаконным.
Определением Советского районного суда г. Томска от дата обезличена жалоба оставлена без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Истец считает, что Администрация г. Томска незаконно лишила её права пожизненного наследуемого владения на земельный участок по адрес обезличен, в связи с грубым нарушением положений Земельного Кодекса РФ, действовавших в момент принятия указанного акта.
Постановлением Администрации г. Томска от дата обезличена земельный участок изъят из пожизненного наследуемого владения Чашкиной А.С. по причине его длительного неосвоения, неуплаты земельного налога и отсутствия договора на возведение дома с управлением ЖКХ.
В постановлении не указано ни одно из оснований, перечисленных в Земельном Кодексе РФ, как основания прекращения прав ПНВ.
Администрацией не представлены доказательства факта неуплаты Чашкиной А.С. земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего года.
Администрация г. Томска в п.п.1.1 и 2 постановления произвела незаконное изъятие из пожизненно наследуемого владения Чашкиной А.С. земельного участка и незаконно аннулировала выданный ей государственный акт.
На сегодняшний день права Чашкиной А.С. на земельный участок по адрес обезличен восстановить невозможно, т.к. участок передан на праве собственности добросовестному приобретателю.
В целях восстановления положений, существовавших до нарушения права Чашкиной А.С. на земельный участок, Администрация г. Томска образовала новый земельный участок в дата обезличена. и предоставила его взамен незаконно изъятого у Чашкиной А.С. на праве аренды по адресу: адрес обезличен.
Земельный участок поставлен Чашкиной А.С. на государственный кадастровый учет. На момент образования и предоставления земельного участка по адрес обезличен, уже вступил в действие Земельный Кодексм РФ, ст. 63 которого в качестве гарантии прав на землю при изъятии земельного участка для муниципальных нужд предусмотрела, что изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется после предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе, выкупаются земельные участки, равноценных земельных участков бесплатно в собственность.
Принимая постановление номер обезличен от дата обезличена без согласования с Чашкиной А.С., ответчик в нарушение ст. 63 ЗК РФ указал, что спорный земельный участок предоставляется Чашкиной А.С. на праве аренды сроком на два года, тогда как мировое соглашение не предусматривало вид землепользования по вновь предоставляемому участку.
Считает, что земельный участок должен быть предоставлен Чашкиной А.С. на праве собственности бесплатно, взамен изъятого. С учетом уточнения иска просит признать незаконным Постановление Мэра г. Томска номер обезличен от дата обезличена «Об изъятии земельных участков» в части п.1.1 полностью и п.2 в части аннулирования государственного акта Чашкиной А.С. на земельный участок по адресу: адрес обезличен; обязать администрацию г. Томска предоставить в собственность Чашкиной А.С. земельный участок по адресу: адрес обезличен, общей площадью 1777, 4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> взамен незаконно изъятого из пожизненного наследуемого владения по адресу: адрес обезличен.
В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Г., действующая на основании доверенности от дата обезличена, сроком действия 3 года, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным выше основаниям.
Суду пояснила, что определением Советского районного суда г. Томска установлено наличие спора о праве на земельный участок, который подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, срок исковой давности составляет 3 года. Так как предметом иска является восстановление нарушенного права титульного владельца путем обязания органам местного самоуправления предоставить равнозначный земельный участок, считает возможным применить общий срок исковой давности.
Довод Администрации г. Томска о том, что Чашкина А.С. восстановила свое нарушенное право путем заключения мирового соглашения и последующего заключения договора аренды на вновь предоставленный участок по адрес обезличен, необоснован, т.к. определение Советского районного суда г. Томска от дата обезличена отменено и дело подлежит рассмотрению, как спор о праве на земельный участок.
Представитель ответчика Администрации г. Томска – Р., действующая на основании доверенности от дата обезличена, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому постановление Администрации г. Томска от дата обезличена 335-з «Об изъятии земельных участков в <данные изъяты>» принято в пределах полномочий принявшего органа, в соответствии с действующим законодательством, не нарушает права и интересы заявителя. Так, полномочность Администрации г. Томска принятия оспариваемого решения была установлена п.1 ст. 71 Закона РФ «О местном самоуправлении РФ» и положений пп.1 ст. 36 Устава г. Томска. Фактическим основанием к принятию указанного решения послужили справка Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г. Томска от дата обезличена, акт обследования земельных участков в адрес обезличен, от дата обезличена, письмо Управления ЖКХ от дата обезличена, которые явились подтверждением использования земли не по целевому назначению; систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашение задолженности в течение последующего года, а также арендной платы в установленные договором аренды сроки; правовым основанием - п. 4 и п.8 ст. 39 ЗК, которые Указ Президента от дата обезличена отменить не может.
Как на основание для отказа в удовлетворении иска указывает на пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением. Об утверждении мирового соглашения Чашкина А.С. узнала дата обезличена, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности. Второе требование является способом исправления допущенного нарушения.
Кроме того, в силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (бесплатно только в случаях, предусмотренных законом.
П., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации г. Томска от дата обезличена номер обезличено Чашкиной А.С. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по адресу: адрес обезличен Постановлением Администрации г. Томска от дата обезличена номер обезличенз из пожизненного наследуемого владения Чашкиной А.С. изъят земельный участок, площадью 600 кв.м. в адрес обезличен П.1.5 постановления от дата обезличена «Об отводе гражданам в ПНВ земельных участков в <данные изъяты> под строительство и последующую эксплуатацию индивидуальных жилых домов» признан утратившим силу (п.1.1), комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано аннулировать государственные акты, выданные в том числе, Чашкиной А.С. на земельный участок по адрес обезличен
Земельный участок по адресу: адрес обезличен, площадью 600 кв.м. предоставлен в аренду сроком на два года Н. для строительства индивидуального жилого дома. В настоящее время собственникам указанного участка является П., что подтверждается выпиской ИЗ ЕГРПНИ от дата обезличена
Определением Советского районного суда г. Томска от дата обезличена утверждено мировое соглашение между Чашкиной А.С. и Администрацией г. Томска, согласно которому Администрацией г. Томска было принято обязательство по предоставлению Чашкиной А.С. для проектирования и строительства индивидуального жилого дома земельный участок по адрес обезличен. Чашкина А.С. отказалась от требований к Администрации г. Томска об оспаривании постановлений Мэра г. Томска от дата обезличена и дата обезличена, которыми был изъят и выделен другому лицу предоставленный ей в ПНВ земельный участок.
На основании обращения Чашкиной А.С. и в соответствии с определением Советского районного суда г. Томска от дата обезличена постановлением Мэра г. Томска номер обезличен от дата обезличена по адресу: адрес обезличен, образован земельный участок, площадью 177, 4 кв.м., который предоставлен Чашкиной А.С. на два года в аренду для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
Впоследствии определение суда от дата обезличена отменено определением Советского районного суда г. Томска от дата обезличена по вновь открывшимся обстоятельствам, каковым признано расположение предоставленного Чашкиной А.С. земельного участка по адресу: адрес обезличен на территории городских лесов.
Определение вступило в законную силу дата обезличена
Считая свое право на предоставление земельного участка в собственность нарушенным, Чашкина А.С. обратилась с настоящим иском.
Разрешая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК).
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года.
Из ст. 199 ГК РФ следует, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При этом суд началом течения срока исковой давности считает дата обезличена, а не дата обезличена, как ошибочно считает ответчик.
Именно со дня вынесения постановления Мэра г. Томска номер обезличенз от дата обезличена Чашкина А.С. знала о том, что земельный участок по адресу: адрес обезличен, предоставляется ей взамен участка по адресу: адрес обезличен, на праве аренды. Т.е. в тот момент она узнала о нарушенном праве.
Применяя общий срок исковой давности, суд исходит из того, что обжалование постановлений администрации г. Томска связано с наличием спора о праве гражданском и средством защиты нарушенного права является иск, предъявленный Чашкиной А.С.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ГПК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Таким образом, срок исковой давности истек дата обезличена.
Довод представителя истца о том, что в соответствии со ст. 208 ГК РФ на заявленные исковые требования исковая давность не распространяется, ошибочен.
Суд считает, что ст. 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется, в том числе, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, к спорным отношениям, учитывая предмет и основания заявленных требований, применению не подлежит.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Применение ст. 208 ГК РФ рассчитано на те случаи, когда собственник или иной титульный владелец не лишается владения принадлежащим ему имуществом, но третьи лица чинят собственнику препятствия в использовании принадлежащего ему имущества.
Данный способ защиты связывается законом с нарушением прав, принадлежащих собственнику или иному владельцу, чье владение опирается на закон или договор, не лишенных владения, но лишенных возможности без помех использовать принадлежащее им имущество. В силу прямого указания в законе в этих случаях нарушается правомочие владения, принадлежащего титульному владельцу имущества.
Чашкина А.С. же не является собственником земельного участка по адресу: адрес обезличен. Препятствий в пользовании земельным участком по адресу: адрес обезличен, ответчик ей не чинит.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным постановлений не подлежат удовлетворению. Соответственно не имеется оснований и для удовлетворения требования о предоставлении земельного участка в собственность, производного от требований о признании недействительным постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Чашкиной АС к Администрации г.Томска о признании недействительным постановления, обязании предоставить земельный участок на праве собственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:подписьТ.А. Исупова