Дело № 2-2192/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.,
при секретаре Шлотгауэр СА, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Макарова Д.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Макаров Д.В. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании отказа в заключении договора найма неправомерным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что в дата обезличена. он устроился на работу в ЗАО «Котельная ТЗРО» на должность слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 4 разряда. В соответствии со ст. 19 Основ жилищного законодательства СССР и ст. 31 ЖК РСФСР был поставлен на учет по месту работы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На балансе данного предприятия было несколько домов, в том числе, по адресу: адрес обезличен (общежитие). Решением профсоюза в данном доме ему было предоставлено жилое помещение – комната номер обезличен, выдан ордер.
дата обезличена он был зарегистрирован в данном помещении по месту жительства. Считает, что наличие регистрации по постоянному месту проживания подтверждает законность вселения в указанное жилое помещение. Причина не заключения договора социального найма ему неизвестна. Впоследствии ордер им был утерян, данных в архиве не сохранилось.
После передачи дома на баланс Администрации г. Томска изменился номер дома на 25, и произошла перенумерация квартир с номер обезличен на номер обезличен. Он не внес своевременно эти изменения в свой паспорт. По данным УК «Жилсервси» он зарегистрирован и проживает по адресу: г. адрес обезличен, задолженности по оплате коммунальных и иных платежей не имеет. Иного жилья он не имеет.
дата обезличена он обратился в Администрацию Ленинского района г. Томска с просьбой о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано. Отказ считает неправомерным, т.к. вселялся в жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в данной квартире до сих пор, долгов по оплате коммунальных услуг не имеет.
Просит признать отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен, неправомерным, обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
В процессе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: адрес обезличен; признать его нанимателем указанного жилого помещения, обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
От требования о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен неправомерным отказался, отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу прекращено определением от дата обезличена
В судебное заседание истец не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителей.
Представители истца Б., Ш., действующие на основании доверенности от дата обезличена, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Ленинского района г. Томска в судебное заседание не явился. Представитель ответчика О., действующая на основании доверенности номер обезличен от дата обезличена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя адрес обезличен, возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения представителей истца, допросив свидетелей К., Ш.М.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.
Исходя из ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.04г. №189 ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, отношения по предоставлению истцу жилого помещения, основания для вселения в жилое помещение возникли до введения в действие ЖК РФ, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития… Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Истцом доказано, в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Макаров Д.В. с дата обезличена работал слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 4-го разряда ЗАО «Котельная ТЗРО».
дата обезличена ТЗРО ему была выделена комната номер обезличен в общежитии по адрес обезличен.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Макарова Д.В., архивной справкой ООО «ТЗРО» от дата обезличена, выданной на основании архивного личного дела номер обезличен и книги регистрации направлений по ЖКО с дата обезличена.
Согласно справки ООО «ТЗРО» от дата обезличена ЗАО «Котельная ТЗРО», как дочернее предприятие, с дата обезличена относилось к ОАО «Томский завод резиновой обуви». Томский завод резиновой обуви переименован в АООТ «ТЗРО» на основании постановления номер обезличен-р от дата обезличена, последнее, в свою очередь на основании приказа номер обезличен от дата обезличена переименовано в ОАО «ТЗРО». ООО «ТЗРО» предоставлено право выдачи архивных документов ОАО «ТЗРО» согласно договору номер обезличен от дата обезличена
Как следует из постановления мэра г. Томска номер обезличен от дата обезличена жилой дом по адрес обезличен включен в состав муниципальной собственности с баланса ОАО «Томский завод резиновой обуви» и передан в хозяйственное ведение ГУМП «Жилремэксплуатация».
Жилому строению, расположенному по адресу: адрес обезличен дата обезличена присвоен адрес адрес обезличен; постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска номер обезличен от дата обезличена в целях упорядочения нумерации квартир в указанном жилом доме, помещению под номером номер обезличен, площадью18 кв.м., присвоен номер номер обезличен.
Макаров Д.В. зарегистрирован по адресу нахождения спорного жилого помещения с дата обезличена Доказательств незаконности регистрации ответчиком не представлено, суд считает установленным соблюдение порядка при регистрации истца в спорном помещении. Сам факт регистрации лица по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и не означает наличия права на жилую площадь. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.
С момента вселения истца в данное жилое помещение ни ТЗРО до передачи дома в муниципальную собственность, ни наймодатель (после включения дома в состав муниципального имущества) требований о выселении к нему не предъявлял.
Как показала суду свидетель К. в жилом доме по адрес обезличен, она проживает с дата обезличена.. Ранее это было общежитие, и жилое помещение ей было предоставлено, как нуждающейся, работодателем (ТЗРО), при этом никаких документов при вселении не оформлялось.
В дата обезличена. она обратилась в Администрацию Ленинского района для заключения договора найма.
С Макаровым Д.В. она знакома с дата обезличена его квартира находится в соседнем подъезде дома, он проживает один. Комнаты в общежитии ранее предоставлялись только работникам ТЗРО.
Свидетель Ш.М.А. показала, что она проживает в адрес обезличен с дата обезличена, комната в общежитии была предоставлена её матери как работнику ТЗРО, документов на вселение не давали. Она зарегистрирована в данном жилом помещении при получении паспорта. Комната, в которой проживает истец, расположена в той же секции, что и их.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным факт вселения Макарова Д.В. в спорное жилое помещение на законных основаниях (несмотря на отсутствие ордера, являющегося основанием для вселения, Макаров Д.В. был вселен в спорное помещение с ведома и разрешения руководства ТЗРО). Проживая в нем с дата обезличена и по настоящее время, оплачивая коммунальные услуги, истец (учитывая, что квартира ему была выделена по месту работы) фактически выполнял функции нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. О законности вселения истца свидетельствуют следующие обстоятельства: предоставление жилья Макарову Д.В., передача ключей, открытие лицевого счета, оплата им коммунальных услуг в течение длительного времени. Таким образом, Макаров Д.В. приобрел право на жилое помещение по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма заключается в письменной форме. Однако в силу изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что между наймодателем и нанимателем Макаровым Д.В. сложились отношения, подобные вытекающим из договора социального найма жилья. Вины Макарова Д.В. в не заключении договора со циального найма не установлено.
В силу ст.51 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Часть 1 ст.60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковое требование о понуждении к заключению договора социального найма подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макарова Д.В. удовлетворить.
Признать право пользования Макарова Д.В., дата обезличена года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: адрес обезличен.
Признать Макарова Д.В., дата обезличена г.р., нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен.
Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Макаровым Д.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:Т.А. Исупова