Дело № 2-2827/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиБутенко Г.Е.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Ульянова А.Ю.,
при секретареЗолотовской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства Орозмотова Р.М., обязании снять его с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства Орозмотова Р.М., обязании снять его с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: /адрес обезличен/. Проверкой установлено, что /дата обезличена/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирован Орозмотов Р.М. Основанием для регистрации по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Орозмотов Р.М. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Орозмотов Р.М. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Орозмотова Р.М. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Орозмотова Р.М. по адресу: /адрес обезличен/, обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Ульянов А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Бочкова М.И., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/ /номер обезличен/ со сроком полномочий по /дата обезличена/, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просила рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Третье лицо Орозмотов Р.М., извещенный надлежащим образом по месту регистрации о месте и времени рассмотрения, в суд не явился. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения о том, что Орозмотов Р.М. по адресу: /адрес обезличен/, отсутствует.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Лопина М.Б., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Орозмотова Р.М., Лопиной М.Б., представителя ответчика УФМС России по Томской области.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства Орозмотова Р.М. по адресу: /адрес обезличен/, обязании снять его с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Бочковой М.И. она наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Свидетельством о государственной регистрации права от /дата обезличена/ подтверждается, что Лопина М.Б. является собственником /данные изъяты/ квартиры, расположенной по адресу: /адрес обезличен/, свидетельство выдано на основании договора на долевое участие в строительстве /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и дополнительного соглашения о смене адреса от /дата обезличена/.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от /дата обезличена/ в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Орозмотов Р.М. просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Лопиной М.Б. по адресу: /адрес обезличен/.
Из акта /номер обезличен/ проведения проверки проживания граждан РФ, зарегистрированных по адресу: /адрес обезличен/ от /дата обезличена/ следует, что в ходе проверки установлено, что по данному адресу в квартире по месту жительства зарегистрировано 173 человека. На момент проверки по данному адресу находилась только гражданка РФ Ш. с действительной регистрацией по данному адресу.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Орозмотов Р.М. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Орозмотов Р.М. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу /адрес обезличен/.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Орозмотова Р.М. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Орозмотова Р.М. с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
ПредседательствующийГ.Е. Бутенко