Дело № 2 - 2882/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиИсуповой Т.А.,
с участием прокурораЖиводенко А.А.,
при секретареШлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена отделом УФМС России по ТО в Кировском районе г. Томска по адресу: адрес обезличен зарегистрирован Жумабоев Т.Б.
Основанием для регистрации гражданина по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически он по данному адресу не проживал и не проживает, а его регистрация имеет фиктивный характер.
При подаче необходимых документов в отдел Жумабоев Т.Б. не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу, фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу.
Таким образом, жилое помещение по указанному адресу местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для него не стало. То обстоятельство, что указанный гражданин не проживал ни одного дня по месту регистрации, подтверждается объяснениями собственника жилого помещения, Ш., которая постоянно проживает в квартире, письмом начальника отдела УФМС России по ТО в Кировском районе г. Томска, иными документами.
Т.о., третье лицо злоупотребило своим правом, предоставив в отдел УФМС России по ТО в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.
Предоставление гражданином не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку указанный гражданин фактически не проживает по адресу: адрес обезличен достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Именно интересами РФ обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа – ФМС, установление административной ответственности на нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации.
С учетом изложенного, прокурором оспаривается право третьего лица на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором оно не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи.
Просит суд признать недействительной регистрацию по месту жительства Жумабоева Т.Б. по адресу: адрес обезличен и обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Ж. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Б., действующая на основании доверенности от дата обезличена представила заявление о признании иска; дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Жумабоев Т.Б., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации надлежащим образом, повестка вернулась с указанием на выбытие адресата.
Третье лицо Л., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Жумабоев Т.Б. от дата обезличена он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Л.
Согласно объяснениям Л., она имеет в собственности жилое помещение по адресу адрес обезличен, где в настоящее время проживают её мать Ш. и её муж Черкашин НИ. С дата обезличена г. она регистрировала граждан РФ, около 170 человек. Указанные граждане по данному адресу не проживают, многие из них проживают в других городах.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жумабоев Т.Б. по месту своей регистрации, а именно: адрес обезличен никогда не проживал, и намерений проживать не имел. В соответствии с чем, он злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Кировскому району Томской области несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: г. адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Жумабоевым Т.Б. в отдел УФМС России по Кировскому району Томской области несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, он должен быть снят с регистрационного учета по адресу: гадрес обезличен
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Жумабоева Т.Б. по месту жительства по адрес обезличен
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Жумабоева Т.Б. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:Т.А. Исупова