Дело № 2-2808/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиИсуповой Т.А.,
с участием прокурораЯковлева А.Г.,
при секретареШлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, Шелема А.С. о признании решения отдела УФМС России по ТО недействительным, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, Шелема А.С. о признании решения отдела УФМС России по ТО недействительным, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена и.о. начальника отдела УФРС России по ТО в Октябрьском районе г. Томска принято решение о регистрации Шелема А.С. по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Основанием для регистрации гражданина по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически он по данному адресу не проживал и не проживает.
При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по ТО в Октябрьском районе г. Томска Шелема А.С. не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу, фактически проживает по другому неустановленному адресу.
Таким образом, жилое помещение по указанному адресу местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для него не стало. То обстоятельство, что указанный гражданин не проживал ни одного дня по месту регистрации, свидетельствует о предоставлении им в ОУФМС России по ТО в Октябрьском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.
Шелема А.С. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по ТО в Октябрьском районе несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по указанному месту жительства, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.
Предоставление гражданином не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: гадрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина.
Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку указанный гражданин фактически не проживает по адресу: адрес обезличен достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
Просит суд признать решение отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от дата обезличена недействительным; обязать УФМС России по Томской области снять с регистрационного учета Шелема А.С. по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Я. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Б., действующая на основании доверенности от дата обезличена, представила заявление о признании иска; дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик Шелема А.С. в судебное заседание не явился, повестка вернулась с указанием об отсутствии адресата по указанному адресу.
В связи с тем, что место жительства ответчика неизвестно, на основании ст. 50 ГПК РФ, определением суда от дата обезличена ответчику назначен адвокат в качестве представителя.
Представитель ответчика адвокат Ш., действующая на основании ордера от дата обезличена, исковые требования не признала.
К.А.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие, указал, что Шелема А.С. по адресу: адрес обезличен не проживает.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Шелема А.С. от дата обезличена он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен; данное жилое помещение принадлежит на праве собственности К.А.А.
В соответствии с объяснениями, данными К.А.А., все зарегистрированные в принадлежащем ему жилом помещении лица (являются его знакомыми, фактически они не проживают по адресу: адрес обезличен. Регистрацию он осуществлял за добровольные пожертвования в сумме /данные изъяты/ рублей.
Согласно объяснениям П.З.Ф,, она проживает по адресу: адрес обезличен. В адрес обезличен проживают мужчина, женщина и ребенок. К ним приезжают посторонние люди. По факту массовой регистрации граждан пояснить ничего не может.
Согласно объяснениям участкового уполномоченного К.В.И., на обслуживаемом им участке расположен адрес обезличен, в котором проживает К.А.А. с сожительницей и ребенком, более никто в доме не проживает.
Из акта проверки следует, что дата обезличена в ходе проверки соблюдения законодательства о государственном регистрационном учете граждан РФ осуществлен выезд по адресу: адрес обезличен. На момент проверки в доме находился собственник К.А.А. с дочерью. Также в указанном доме проживает сожительница К.А.А. Более никто фактически по указанному адресу не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шелема А.С. по месту своей регистрации, а именно, адрес обезличен никогда не проживал и намерений проживать не имел. В соответствии с чем, он злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по адрес обезличен несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Шелема А.С. в отдел УФМС России по Октябрьскому району Томской области несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, он должен быть снят с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, Шелема А.С. удовлетворить.
Признать решение отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от дата обезличена недействительным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Шелема А.С. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:подписьТ.А. Исупова