Дело № 2-1665/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вотиной В.И.
при секретаре Поваренкиной О.С.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска ЗЕА
представителя ответчика Милованова И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Томска к ООО «Строймаркет» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском к ООО «Строймаркет» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. В окончательном варианте исковых требований просил обязать ООО «Строймаркет» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: установить временные строения (торговые палатки, киоски) на расстоянии не менее 15 метров от жилых домов по адрес обезличен; обеспечить проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по адрес обезличен
Представитель истца помощник прокурора Ленинского района города Томска ЗЕА в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений. В обоснование требований пояснила, что в целях осуществления предпринимательской деятельности ООО «Строймаркет» арендует земельный участок от адрес обезличен до адрес обезличен. На вышеуказанном земельном участке ООО «Строймаркет» осуществляет эксплуатацию универсального рынка розничной торговли /данные изъяты/ В ходе проверки, проведенной дата обезличена, установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности временные строения (торговые палатки, киоски) располагаются на расстоянии менее 15 метров от жилых домов по адрес обезличен; не обеспечен проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по адрес обезличен
Имеющиеся нарушения препятствуют своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия опасных факторов пожара. Невыполнение требований пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц. дата обезличена прокурор повторно выезжал на место расположения рынка /данные изъяты/ вместе с инспектором пожнадзора, в результате чего было установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности устранены не были.
Представитель ответчика ООО «Строймаркет» Милованов И.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что земельный участок по адрес обезличен от адрес обезличен до адрес обезличен находится в аренде у ООО «Строймаркет». На данном участке ООО «Строймаркет» осуществляет деятельность по эксплуатации рынка. Владельцы нежилых помещений, расположенных по адресу адрес обезличен вдоль своего дома устанавливают торговые палатки, которые не имеют никакого отношения к деятельности ООО «Строймаркет». Проезд к зданию адрес обезличен возможен через земельные участки, расположенные по адресу адрес обезличен По адресу адрес обезличен подъезд пожарной техники имеется. Находящиеся по этим адресам киоски и палатки не принадлежат ООО «Строймаркет». К зданию адрес обезличен имеется проезд через автостоянку со стороны адрес обезличен. Торговые палатки и киоски не относятся к временным строениям. Это не строения и не сооружения, они убираются ежедневно, находятся на участке не каждый день и менее 8 часов. Федеральным законом установлено, что противопожарный разрыв – это нормативное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями. Палатки не являются зданиями, строениями и сооружениями.
Ранее в судебном заседании в качестве представителя ООО «Строймаркет» был допрошен Казакевич В.В. , действующий на основании доверенности, который указал, что по адресу адрес обезличен противопожарное расстояние до палаток 15 метров не выдержано. По адрес обезличен противопожарное расстояние близкое к 15 метрам. К дому по адресу адрес обезличен обеспечен проезд пожарной техники. К дому по адресу адрес обезличен проехать пожарной технике в дневное время не возможно, только в вечернее. К строению адрес обезличен подъезда пожарной техники по адрес обезличен нет, но к нему можно проехать с адрес обезличен.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Будучи допрошенным ранее в судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Томской области МИА, действующий на основании доверенности, указал, что считает исковые требования прокурора обоснованными. Пояснил, что требование о размещении торговых палаток от зданий на противопожарном расстоянии обусловлено п. 23, 24 Правил пожарной безопасности РФ. Оно направлено на предотвращение пожаров на рядом стоящие объекты. Временные строения, павильоны должны быть на расстоянии не менее 15 метров от зданий и строений. Требование об обеспечении проезда пожарной техники также обусловлено п. 23-24 Правил пожарной безопасности РФ. Проезд пожарной техники должен быть обеспечен к зданиям непосредственно. От стены здания надо обеспечить наличие свободной территории не менее 6 метров. Эта полоса должна быть свободна. Там запрещается нахождение деревьев, кустов, ограждений, строений. Проезд должен быть обеспечен вдоль всего адрес обезличен Проезд должен быть беспрепятственным в любое время суток и года. При согласовании схемы размещения торговых мест, одним из вариантов проезда ООО «Строймаркет» заявляло о быстром демонтаже торговых палаток. Однако неоднократные проверки, и проведенная дата обезличена, показали, имеющиеся на рынке люди не могут справиться с разбором палаток и обеспечить проезд. К проезду пожарной техники применяются особые требования. К зданию по адрес обезличен со стороны адрес обезличен проехать нельзя, так как на указанном маршруте находится автостоянка. Проезд к домам, расположенным по пер. Карповский, можно рассматривать только сам переулок, на котором можно осуществить использование дополнительной техники, лестниц, рукавов. Тротуары и потайные тропы для проездов не приемлемы.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 124-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрена обязательность требований данного закона при эксплуатации объектов пожарной защиты. Данным законом способами защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара предусмотрены, в числе прочих, организация деятельности подразделений пожарной охраны, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями.
Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок по адресу пер. Карповский, учетный номер номер обезличен площадью /данные изъяты/ кв.м., территориально располагающийся от адрес обезличен до адрес обезличен, предоставлен ООО «Строймаркет» в аренду сроком на двадцать пять лет. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются постановлением мэра города Томска от дата обезличена номер обезличен договором аренды земельного участка номер обезличен от дата обезличена
На данном земельном участке ООО «Строймаркет» осуществляет деятельность по эксплуатации рынка /данные изъяты/ что не оспаривается представителем ответчика, подтверждается разрешением на право организации розничного рынка номер обезличен от дата обезличена, паспортом рынка.
В результате проверок, производимых прокурором Ленинского района с участием специалиста Государственного пожарного надзора Ленинского района г. Томска дата обезличена, дата обезличена, установлено, что временные строения (торговые палатки, киоски) в нарушение п. 24 Правил пожарной безопасности установлены на расстоянии менее 15 метров от зданий, расположенных по адресу г. Томск, адрес обезличен ; в нарушение п. 23 Правил пожарной безопасности не обеспечен проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по адресу г. Томск, адрес обезличен Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверок от дата обезличена, дата обезличена, пояснениями свидетеля ТВГ
Так свидетель ТВГ пояснил, что является государственным инспектором ОГПН адрес обезличен, принимал участие в проведении проверки дата обезличена. От здания по адресу адрес обезличен временные строения фактически располагались на расстоянии 9 метров; противопожарное расстояние от здания по адрес обезличен до палаток фактически составляло около 6 метров.
Представитель ООО «Строймаркет» Казакевич В.В. , действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал, что по адресу адрес обезличен противопожарное расстояние до палаток 15 метров не выдержано. По адрес обезличен противопожарное расстояние близкое к 15 метрам. К дому по адресу адрес обезличен проехать пожарной технике в дневное время не возможно, только в вечернее. К строению адрес обезличен подъезда пожарной техники по адрес обезличен нет.
В соответствии с п. 24 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м. (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Согласно п. 12 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 124-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с данными таблицы 11 противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями устанавливаются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности.
Свидетель ТВГ пояснил, что здание по адрес обезличен имеет вторую степень огнестойкости, строение выполнено из кирпича, перекрытия бетонные. Класс конструктивной пожарной опасности данного здания С0. Временные палатки имеют четвертую степень огнестойкости. Противопожарное расстояние между зданием по адрес обезличен и временными палатками согласно Технического регламента должно составлять 10 метров. По адресу адрес обезличен располагается жилой дом, выполнен из дерева, двухэтажный, пятой степени огнестойкости. Между временными строениями и указанным домом противопожарное расстояние по Техническому регламенту должно составлять 15 метров. Здание по адресу адрес обезличен имеет 1 или 2 степень огнестойкости. Согласно техническому регламенту противопожарное расстояние от него до временных строений должно составлять 10 метров. По адрес обезличен располагается торговый павильон, легкосъемная конструкция, четвертой степени огнестойкости. Противопожарное расстояние от него до временных сооружений согласно Техническому регламенту должно составлять 12 метров.
Довод представителя ответчика Милованов И.Г. о том, что торговые палатки и киоски не относятся к временным строениям, не являются зданиями, строениями и сооружениями, так как они убираются ежедневно, находятся на участке не каждый день и менее 8 часов, суд находит несостоятельным.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относится все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Недвижимое имущество как объект права характеризуется не только физической, но и юридической связью с землей.
Таким образом, временными сооружениями являются объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, а также объекты, имеющие вспомогательное назначение по отношению к основному сооружению, возведенные на период осуществления определенной деятельности и подлежащие демонтажу после того, как отпадет необходимость в их использовании.
Принимая во внимание, что торговые палатки и киоски – это искусственные наземные объекты, сооруженные без капитальных конструкций (монолитных фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция их является сборно-разборной, возможна их перестановка и перемещение на земельном участке в том числе и с помощью техники без ущерба объекту, учитывая их техническое предназначение, суд полагает, что торговые палатки и киоски являются временными строениями.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Строймаркет» установить временные строения (торговые палатки, киоски), располагающиеся на адрес обезличен в г. Томске, от жилого дома по адресу г. Томск, адрес обезличен – на расстоянии 15 метров; от жилого дома по адресу г. Томск, адрес обезличен – на расстоянии 10 метров; от здания по адресу г. Томск, адрес обезличен на расстоянии 10 метров; от здания по адресу г Томск, адрес обезличен – на расстоянии 12 метров.
В соответствии с п. 23 Правил пожарной безопасности дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
В силу п. 6 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 № 124-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров.
В ходе рассмотрения дела актами проверок от 11.06.2010 года, 15.10.2010 года, установлено, что не обеспечен проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по адресу г. Томск, адрес обезличен
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ГУ МЧС России по Томской области МИА, свидетеля ТВГ
Кроме того, представитель ООО «Строймаркет» Казакевич В.В. в судебном заседании не оспаривал, что к зданию по адрес обезличен подъезда пожарной техники с адрес обезличен не имеется. К дому по адресу пер. Карповский, 3, проехать пожарной технике в дневное время не возможно, только в вечернее.
Довод представителей ответчика о том, что на рынке для обеспечения проезда пожарной техники имеется специальная бригада, которая в случае необходимости за короткое время может работать торговые палатки и обеспечить проезд пожарной техники по адрес обезличен, суд находит несостоятельным.
В ходе проведенной дата обезличена проверки сотрудниками адрес обезличен установлено, что имеющиеся на рынке бригады с поставленной перед ними задачей обеспечить проезд пожарной техники по пер. Карповский, не справляются. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя ГУ МЧС России по адрес обезличен МИА, произведенной дата обезличена видеозаписью.
Довод представителя ответчика, что к зданию адрес обезличен пожарной технике можно проехать с проспекта Ленина, суд находит несостоятельным. Имеющийся с адрес обезличен проезд к указанному зданию проходит через автостоянку, в связи с чем нельзя расценивать, что он всегда свободен для проезда пожарной техники.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Строймаркет» обеспечить проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по адрес обезличен со стороны адрес обезличен шириной не менее 6 метров от указанных зданий.
При вынесении решения суд исходит из положений ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Томска подлежит взысканию госпошлина в размере /данные изъяты/ рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Томска удовлетворить частично.
Обязать ООО «Строймаркет» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить временные строения (торговые палатки, киоски), располагающиеся на адрес обезличен в г. Томске, от жилого дома по адресу г. Томск, адрес обезличен – на расстоянии 15 метров; от жилого дома по адресу г. Томск, адрес обезличен – на расстоянии 10 метров; от здания по адресу г. Томск, адрес обезличен на расстоянии 10 метров; от здания по адресу г Томск, адрес обезличен – на расстоянии 12 метров.
Обязать ООО «Строймаркет» обеспечить проезд и подъезд пожарной техники к зданиям, расположенным по пер. Карповский, 2, 3, 6 (строение 1) со стороны пер. Карповский шириной не менее 6 метров от указанных зданий.
В удовлетворении остальной части требований прокурору Ленинского района города Томска отказать.
Взыскать с ООО «Строймаркет» госпошлину в доход бюджета города Томска в /данные изъяты/ рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
ПредседательствующийподписьВотина В.И.
Копия верна.
Судья
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.