Дело № 2-151/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вотиной В.И.
при секретаре Чащиной В.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Томска АВВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска Томской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС России по Томской области, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: адрес обезличен. В ходе проверки установлено, что дата обезличена по данному адресу незаконно, без достаточных к тому оснований зарегистрирована по месту жительства Абдылбаева Н.М. Основанием для ее регистрации по указанному адресу послужило заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а её регистрация имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Абдылбаева Н.М. не имела намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по адресу: адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для неё не стало. Тот факт, что Абдылбаева Н.М. не проживала и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки, заявлением собственника жилого помещения, информацией УФМС и иными документами. Предоставив несоответствующие сведения о своем фактическом проживании, Абдылбаева Н.М. злоупотребила своим правом. Указанные обстоятельства являются основанием для снятия ее с регистрационного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу регистрации повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить (известить) по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий, указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Поскольку Абдылбаева Н.М. фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан возникают проблемы у правоохранительных и налоговых органов, военных комиссариатов, банков и др., т.к. отсутствует возможность установления их фактического места проживания. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа – Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, истец просит: признать недействительной регистрацию по месту жительства Абдылбаевой Н.М., дата обезличена года рождения, по адресу: адрес обезличен адрес обезличен; обязать УФМС России по Томской области снять её с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении представитель УФМС России по Томской области БМИ, действующая на основании доверенности, указала, что заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей понятны, просила рассмотреть исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска без участия представителя Управления.
Третье лицо Абдылбаева Н.М. в судебное заседание не явилась, направленная по месту ее регистрации по месту жительства повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения связи об отсутствии адресата по адресу: адрес обезличен (адресат по указанному адресу не проживает).
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Лопина М.Б., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности своей неявки суду не представила.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Как следует из доверенности представителя ответчика БМИ, она наделена полномочиями на признание иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Кировского района г. Томска к УФМС России по Томской области в полном объеме.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена подтверждается, что собственником жилого помещения, расположенного по адрес обезличен, является Лопина М.Б. Настоящее свидетельство выдано на основании договора на долевое участие в строительстве номер обезличен от дата обезличена и дополнительных соглашений о смене адреса от дата обезличена
Согласно заявлению, поданному в УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, Абдылбаева Н.М. просит зарегистрировать ее по адресу: адрес обезличен жилом помещении, представленном ей Лопиной М.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата обезличена
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что адрес обезличен принадлежит на праве собственности Лопиной М.Б. Зарегистрированная дата обезличена по указанному адресу с согласия собственника квартиры Абдылбаева Н.М. фактически в этой квартире не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Абдылбаева Н.М. , в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, она злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу адрес обезличен.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности п.п. 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4).
В соответствии со ст. 7 Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, при сложившихся обстоятельствах с учетом признания иска уполномоченным на то лицом, а также того факта, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя БМИ и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Кировского района г. Томска к УФМС России по Томской области в полном объеме.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Абдылбаевой Н.М., дата обезличена года рождения, по адресу: адрес обезличен.
Обязать УФМС России по Томской области снять Абдылбаеву Н.М. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10-ти дней.
Председательствующий подпись В.И. Вотина
Копия верна.
Судья