№ 2-153/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиМурованной М.В.
при секретареСтепановой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения о регистрации недействительным и возложении обязанности снять с регистрационного учета,
установил:
Прокурор Томского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения о регистрации Васильевой Е.Б. по месту жительства и возложении обязанности снять Васильеву Е.Б. с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/. В обоснование исковых требований указал, что Васильева Е.Б. зарегистрирована по указанному адресу на основании решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от /дата обезличена/. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Васильева Е.Б. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/, и фактически по данному адресу не проживала. Таким образом, жилое помещение по адресу: /адрес обезличен/ местом жительства в установленном законом смысле для Васильевой Е.Б. не стало. То обстоятельство, что Васильева Е.Б. не проживала ни дня по месту жительства, свидетельствует о предоставлении ею в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе не соответствующих действительности сведений. Сообщив ложные сведения о месте своего фактического проживания, Васильева Е.Б. злоупотребила своим правом, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Поскольку Васильева Е.Б. фактически не проживает по адресу: /адрес обезличен/, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Действия Васильевой Е.Б. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан Российской Федерации в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, который осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области С. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УФМС России по Томской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором иск признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Васильева Е.Б., в судебное заседание не явилась, согласно почтовому уведомлению на судебных повестках, материалам дела по месту своей регистрации не проживает.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник /адрес обезличен/ Назаров А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
Как следует из материалов дела, Васильева Е.Б. обратилась с заявлением от /дата обезличена/ о регистрации ее по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от /дата обезличена/ собственником указанного жилого помещения является Назаров А.В.
По сообщению отдела УФМС в Томском районе от /дата обезличена/ жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес обезличен/, является местом массовой регистрации граждан. По указанному адресу зарегистрировано в период с /дата обезличена/ по настоящее время /данные изъяты/, при этом никто из них в квартире не проживает.
В соответствии с сообщением Главы Администрации Межениновского сельского поселения /номер обезличен/ /дата обезличена/ произведен осмотр квартиры по указанному адресу, на момент обследования жителей не обнаружено, квартира закрыта на замок, сведениями о проживании там Васильевой Е.Б. он не располагает.
Из письменных объяснений Назарова А.Б. усматривается, что в принадлежащей ему на праве собственности квартире зарегистрировано более /данные изъяты/, из них часть – его родственники и знакомые, другая часть зарегистрирована по просьбе родственников и знакомых в целях трудоустройства. В настоящий момент в квартире никто не проживает.
Согласно рапортам УУМ Томского РОВД М. от /дата обезличена/, /дата обезличена/ следует, что при проверке квартиры по адресу: /адрес обезличен/ в /дата обезличена/ признаков проживания в квартире не установлено, входная дверь заметена снегом, по сведениям соседей в указанной квартире уже в течение /данные изъяты/ никто не проживает.
Факт непроживания Васильевой Е.Б. по месту регистрации также подтверждается письменными объяснениями К. от /дата обезличена/, О. от /дата обезличена/, З. от /дата обезличена/, и справкой от /дата обезличена/.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Васильева Е.Б., по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Васильева Е.Б. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе не соответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: /адрес обезличен/.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
Поскольку регистрация Васильевой Е.Б. по адресу: /адрес обезличен/ носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учета, Васильева Е.Б. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Томском районе от /дата обезличена/ о регистрации Васильевой Е.Б. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/.
Возложить на отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Томском районе обязанность снять Васильеву Е.Б. с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:(подпись)Мурованная М.В.
Копия верна. Судья:Мурованная М.В.