Дело № 2-117/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата обезличена Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего:Ананичевой Н.Б.,
при секретаре:Щёголевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска к УФМС России по Томской области, Рубан М.С. о признании регистрации незаконной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском в окончательной редакции заявления от дата обезличена к УФМС России по Томской области, Рубан М.С. о признании регистрации незаконной. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска проведена проверка по обращению Антоновой А.С. по факту незаконной регистрации Рубан М.С. по адресу: адрес обезличен. Жилой дом по данному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности Антоновой А.С. (3/4 доли в праве) и Ложкиной Г.С. (1/4 доли в праве). Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска предоставлена информация о том, что по сведениям отдела адресной работы УФМС России по Томской области Рубан М.С. зарегистрирована по месту жительства по адрес обезличен в адрес обезличен с дата обезличена, заявление о регистрации Рубан М.С. по месту жительства по форме номер обезличенП не сохранилось в связи с истечением срока хранения. В ходе проверки установлено, что в домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по указанному адресу, содержащей сведения о жильцах в период с 1956 года по настоящее время, сведения о регистрации Рубан М.С. по указанному адресу отсутствуют. Рубан М.С. никогда не вселялась и не проживала по вышеуказанному адресу, следовательно ее регистрация по этому адресу является незаконной. Незаконная регистрация Рубан М.С. по адресу: адрес обезличен повлекла нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета является прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Кроме того регистрационный учет граждан РФ осуществляется для формирования полной, достоверной и оперативной информации о перемещениях граждан, необходимой для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Поскольку Рубан М.С. зарегистрирована по вышеуказанному адресу незаконно и по месту регистрации не проживает, достижение целей регистрационного учета невозможно. Просит признать незаконной регистрацию Рубан М.С. по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала.
Ответчик Управление ФМС России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в лице своего представителя не явился. Бочковой М.И., действующей от имени и в интересах ответчика на основании доверенности, представлено заявление о признании исковых требований, с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Ответчик Рубан М.С. в судебное заседание не явилась. Известить ответчика о времени и месте рассмотрения дела не представилось возможным, судебные повестки, направленные ответчику по месту регистрации по адресу адрес обезличен, возвращены в суд с отметками организации почтовой связи об отсутствии адресата по данному адресу. В связи с тем, что сведения об ином месте жительства ответчика у суда отсутствуют, суд на основании ст. 50 ГПК РФ назначил адвоката в качестве представителя Рубан М.С. для защиты ее прав и законных интересов.
Адвокат Шнейдер Н.М., представляя интересы ответчика на основании ордера, с иском не согласилась.
Третьи лица Антонова А.С. и Ложкина Г.С. полагали возможным удовлетворить исковые требования.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Шиляева Н.С., суду пояснила, что знакома с Антоновой А.С. с 2005г., бывает у нее дома по адрес обезличен в г. Томск, Рубан М.С. она никогда по указанному адресу не видела, о регистрации Рубан М.С. по указанному адресу Антоновой А.С. стало известно в октябре 2010г. в связи с проведением выборов. По данному факту Антонова А.С. обратилась в прокуратуру с просьбой о проведении проверки.
Свидетель Шарыгина Т.В. суду пояснила, что знакома с Антоновой А.С. 10 лет, часто бывает у нее дома по адресу: адрес обезличен, ответчицу Рубан М.С. она никогда по указанному адресу не видела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчик – УФМС России по Томской области исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска о признании незаконной регистрации Рубан М.С. по месту жительства по адресу: адрес обезличен признал. По сути, признание иска означает согласие ответчика с ним по предмету и основанию иска.
Из ч. 2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Признав иск, ответчик тем самым подтвердил обстоятельства, указанные истцом в обоснование исковых требований.
В соответствии с п. 4.1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом МВД РФ от дата обезличена номер обезличен, действовавшей по состоянию на дата обезличена, регистрация по месту жительства осуществляется на основании заявления о регистрации по месту жительства по форме номер обезличен и документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение.
Согласно п. 4.3 Инструкции должностные лица, ответственные за регистрацию, вносят соответствующие сведения в домовые книги по форме номер обезличен и адресные листки прибытия по форме номер обезличен.
Домовые книги по форме номер обезличен оформляются при регистрации граждан в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые хранятся у владельцев домов. Домовые книги ведутся на каждое домовладение, а по просьбе совладельцев домов – на каждую из долей дома.
В соответствии с п. 4.6 вышеуказанной Инструкции должностные лица паспортно-визовой службы ОВД в 3-дневный срок со дня получения документов о регистрации регистрируют граждан по месту жительства. О принятом решении они производят необходимую запись в графе «принятое решение» заявлений по форме номер обезличен с указанием оснований, согласно которым производится регистрация. Штампы о регистрации по месту жительства проставляются также в соответствующей графе домовых книг с указанием даты регистрации.
Аналогичные положения содержит действующий Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ, утвержденный Приказом ФМС России от дата обезличена номер обезличен (пункты 56, 59, 63).
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 7 вышеназванного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен (с последующими изменениями и дополнениями).
Обстоятельства, указанные истцом в обоснование исковых требований, объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области, регистрационным свидетельством о собственности Ложкиной Г.С. на ? долю домовладения по адресу: адрес обезличен, свидетельством о государственной регистрации права собственности Антоновой А.С. на ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, домовой книгой, согласно которой сведения о регистрации Рубан М.С. по указанному адресу отсутствуют, показаниями свидетелей Шиляевой Н.С. и Шарыгиной Т.В., актом о непроживании ответчицы по указанному адресу.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что регистрация Рубан М.С. по месту жительства по адресу: адрес обезличен произведена с нарушением закона, о чем свидетельствует отсутствие необходимой записи о регистрации ответчицы в домовой книге. Как установлено в суде, внесение данной записи в домовую книгу является неотъемлемой частью процедуры регистрации, в связи с ее отсутствием регистрацию нельзя признать законной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконной регистрацию Рубан М.С. по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Данное решение является основанием для снятия Рубан М.С. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Председательствующий:Н.Б. Ананичева