Дело № 2-81/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.01.2011 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:
Председательствующего: Дубиной Н.В.,
при секретаре: Шагаловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Циклаури А.Г. к Администрации Ленинского района г.Томска о признании права собственности на жилое помещение путем приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, указывая, что за ней определением Ленинского районного суда г. Томска от дата обезличена была закреплена жилая комната, площадью номер обезличен кв.м., расположенная в трехкомнатной квартире по адресу: адрес обезличен. За З и З закреплены 2 комнаты, общей площадью номер обезличен кв.м. Общая площадь квартиры составляет номер обезличен кв.м., вспомогательная площадь составляет номер обезличен кв.м. Квартира находится в муниципальной собственности. Она не однократно обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о приватизации закрепленной за ней доли в вышеуказанном жилом помещении. Ответов на ее заявления в письменной форме до настоящего время нет. Просит суд обязать ответчика признать за ней право собственности на закрепленную за ней жилую площадь номер обезличен кв.м. и вспомогательную площадь номер обезличен кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес обезличен
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях. Суду пояснил, что истец имеет право на приватизацию своей комнаты, части вспомогательных помещений, которые определены в общее пользование истца и третьих лиц. Отдельный договор социального найма с ней не заключался, с третьими лицами истец одной семьей не живет, членом семьи нанимателя не является, общее хозяйство не ведет. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что спорная квартира не является коммунальной, комната за истцом не закреплялась, отдельный договор социального найма с ней не заключался, комната не является изолированным помещением и не подлежит приватизации отдельно от квартиры. Просит в иске отказать.
Третьи лица З, З с иском не согласны. Суду пояснили, что они возражают против приватизации квартиры. Одной семьей с истцом не живут, общее хозяйство не ведут, совместного бюджета нет. Спорная квартира коммунальной не является, судом был определен порядок пользования спорной квартирой, местами общего пользования пользуются вместе. З является нанимателем спорной квартиры, оплачивает коммунальные услуги за всех проживающих. Просят в иске отказать.
Представитель третьего лица Администрации г. Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации г. Томска. Из отзыва следует, что в соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилое помещение подлежащее приватизации должно относиться к государственной или муниципальной форме собственности, принадлежать заявителю на условиях социального найма, заявитель должен в нем проживать и остальные поименованные законом члены семьи так же проживающие в этом помещении должны высказать свое отношение к приватизации (в форме своего участия, либо отказа). Как следует из представленных документов нанимателем жилого помещения по адресу: адрес обезличен является З, а определением Ленинского районного суда г.Томска от дата обезличена установлен лишь порядок совместного пользования между членами семьи нанимателя. При таких обстоятельствах у органа, уполномоченного от имени собственника заключать договоры безвозмездной передачи жилого помещения отсутствуют основания заключать такой договор с истицей. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Всеобщей декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном, управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу приведенной нормы, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Исходя из ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ( с последующими изменениями) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Исходя из ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из анализа указанных норм в совокупности следует, что жилым признается изолированное помещение, предназначенное для проживания граждан. Изолированным признается помещение, имеющее автономный выход в места общего пользования (в коридор, прихожую, на лестничную площадку и т.п.) или на улицу.
Из материалов дела следует, что квартира по адресу: адрес обезличен находится в муниципальной собственности, нанимателем данной квартиры является З В спорной квартире имеют регистрацию истец и третьи лица. Данная квартира состоит из 3 –х комнат и вспомогательных помещений, общей площадью номер обезличен м2. Данные факты никем из участников процесса не оспорены. Определением Ленинского районного суда г. Томска от дата обезличена было утверждено мировое соглашение, из которого следует, что ответчики З, З согласны закрепить за Циклаури А.Г. на праве пользования жилую комнату, площадью номер обезличен кв.м., расположенную в адрес обезличен, а также не препятствовать в пользовании вспомогательными помещениями, расположенными в указанной квартире. Данным определением между сторонами был установлен порядок пользования спорным жилым помещением. В последствие закрепление за проживающими конкретной комнаты в спорной квартире, признание ее коммунальной, заключение с проживающими в ней, в том числе и с истцом, отдельного договора найма жилого помещения, разделение лицевых счетов не производилось. З является нанимателем спорной квартиры, коммунальной она не является. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой заключить с ним отдельный договор социального найма на комнату в спорной квартире, в чем истцу было отказано, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
Более того, жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности раздела или выдела жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя. Ранее ст. 86 ЖК РСФСР предоставляла возможность заключения отдельного договора найма жилого помещения с любым совершеннолетним членом семьи нанимателя, если имелось согласие остальных совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площади либо с учетом соглашения о порядке пользования данным жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение.
Данные выводы следуют и из Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.09 г., где в п.31 указано, что ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.
Исходя из ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Статьей 62 ЖК РФ. установлено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Конституционный Суд РФ своим Постановлением N 25-П от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ( на которое ссылается представитель истца в обоснование иска) в связи с запросами Волгоградской областной думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова признал не соответствующей Конституции РФ ст. 4 указанного Закона в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.
Как уже было сказано выше, комната, которой пользуется истец является частью квартиры, которая не является коммунальной, отдельный договор социального найма с истцом не заключался, нанимателем комнаты она не признавалась, следовательно, в силу изложенных выше норм права комната, занимаемая истцом, а так же номер обезличен м2 вспомогательных помещений (без указания конкретного помещения) не являются изолированным помещением и не могут быть объектом приватизации отдельно от квартиры.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановление N 25-П от 03.11.1998 г., из которого следует, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Циклаури А.Г. к Администрации Ленинского района г.Томска о признании права собственности на часть жилого помещения путем приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления полного текса решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья