Дело № 2-305/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
при секретаре Маркиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Рязанцевой Т.Н. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем,
У С Т А Н О В И Л:
Рязанцева Т.Н. в окончательном варианте исковых требований обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, указывая в обоснование требований, что была вселена в кв. /номер обезличен/ по /адрес обезличен/ /дата обезличена/ и проживает и проживает с того времени по этому адресу. В спорную квартиру (/данные изъяты/) она въехала со своим сыном Е., работая в ЖЭУ /номер обезличен/. На ее имя оформлен лицевой счет, по которому оплачиваются услуги ЖКХ. Вместе с ней проживает сын Е., который зарегистрирован в квартире с /дата обезличена/. Она обратилась в Администрацию Ленинского района г.Томска /дата обезличена/ для заключения договора социального найма спорного жилого помещения, но получила отказ. Ордер, выданный ей на право вселения в указанную квартиру, утерян. Ссылаясь на нормы международного права, Конституцию РФ, ст. 672 ГК РФ, ст. 51 ЖК РСФСР, ст. ст. 5, 7 Федерального закона от /дата обезличена/ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: /адрес обезличен/ и признать ее нанимателем данного жилого помещения.
Истец Рязанцева Т.Н. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца Простов А.А., действующий на основании доверенности /номер обезличен/ от /дата обезличена/ со сроком полномочий три года, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в /дата обезличена/ в связи с тем, что истица состояла в трудовых отношениях с ЖЭУ /номер обезличен/, ей была предоставлена спорная квартира, выдан ордер, который впоследствии был утерян. С момента вселения в квартиру, она несет бремя ее содержания, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. С разрешения органа местного самоуправления истцом в квартире была произведена перепланировка, постановлением мэра г. Томска от /дата обезличена/ /номер обезличен/ разрешена эксплуатация квартиры после перепланировки.
Представитель ответчика – Администрации Ленинского района г. Томска Кучмасова И.В, действующая на основании доверенности от /дата обезличена/ /номер обезличен/ со сроком полномочий по /дата обезличена/, исковые требования не признала, пояснив, что в /дата обезличена/ Рязанцева Т.Н. обращалась в Объединенную администрацию Ленинского и Октябрьского округов г.Томска с заявлением о перепланировке квартиры. В межведомственную комиссию она обязана была представить правоустанавливающие документы на квартиру. В администрации Ленинского района г.Томска имеется договор социального найма с Рязанцевой Т.Н., заключенный /дата обезличена/ на основании решения жилищной комиссии /номер обезличен/ от /дата обезличена/, однако самого решения о закреплении квартиры за Рязанцевой Т.Н. нет.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На момент вселения Рязанцевой Т.Н. в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР, положения которого должны применяться к спорным правоотношениям.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что Рязанцева Т.Н. в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ состояла в трудовых отношениях с Производственным жилищно-ремонтным трестом Ленинского района. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Рязанцевой Т.Н. /номер обезличен/, из которой следует, что /дата обезличена/ Рязанцева Т.Н. принята техничкой в ЖЭУ /номер обезличен/ (приказ /номер обезличен/ от /дата обезличена/), уволена /дата обезличена/ (приказ /номер обезличен/ от /дата обезличена/). Согласно пояснениям представителя истца квартира /номер обезличен/ по /адрес обезличен/ была предоставлена ей в /дата обезличена/ году именно в связи с трудовыми отношениями.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Справкой ООО «К» от /дата обезличена/ подтверждается, что основным нанимателем квартиры /номер обезличен/ по /адрес обезличен/, общей площадью /данные изъяты/ кв.м., является Рязанцева Т.Н., зарегистрированная в спорной квартире с /дата обезличена/. Совместно с ней в квартире зарегистрирован сын Е.
Как установлено пояснениями представителя истца и представленными документами, на квартиру /номер обезличен/ по /адрес обезличен/ открыт лицевой счет /номер обезличен/. Расчет квартплаты и коммунальных услуг производится из расчета 2-х человек. Рязанцева Т.Н. содержит это жилое помещение в надлежащем состоянии, вносит плату за коммунальные услуги, оплачивает потребление электрической энергии, что подтверждено соответствующим квитанциями. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рязанцевой Т.Н. выполняются обязанности нанимателя жилого помещения, а отсутствие ордера на вселение в жилое помещение не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. от 10.11.2009) от имени и в интересах муниципалитета города Томска распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 6.1 названного Положения к органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся: Дума города Томска, мэр города Томска, администрация города Томска. Полномочия Администрации города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации города Томска (п. 6.2).
Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 с изменениями от 01.12.2009), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г. Томска от /дата обезличена/ /номер обезличен/ «О передаче жилищного фонда в муниципальную имущественную казну (УМП «УК ПЖРЭТ Ленинского округа») квартира /номер обезличен/ общей площадью /данные изъяты/ кв. м. в доме по /адрес обезличен/ передана в муниципальную имущественную казну.
Из представленных истцом документов следует, что в /дата обезличена/ Рязанцева Т.Н. обратилась в Объединенную Администрацию Ленинского и Октябрьского округов г. Томска с заявлением о перепланировке квартиры. Согласно разрешению /номер обезличен/ от /дата обезличена/, утвержденному председателем межведомственной комиссии Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, Рязанцевой Т.Н. разрешена перепланировка квартиры /номер обезличен/ по адресу: /адрес обезличен/. Актом /номер обезличен/ от /дата обезличена/, утвержденным председателем межведомственной комиссии Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, подтверждается, что разрешена эксплуатация квартиры /номер обезличен/ общей площадью /данные изъяты/ кв. м. по адресу: /адрес обезличен/ после перепланировки.
Из экспликации к поэтажному плану жилого помещения по состоянию на /дата обезличена/ следует, что квартира /адрес обезличен/ состоит из /данные изъяты/. Общая площадь квартиры составляет /данные изъяты/ кв. м., жилая – /данные изъяты/ кв. м., подсобная – /данные изъяты/ кв. м.
В силу ч. 2 ст. 26 ЖК РФ заявитель (собственник или наниматель жилого помещения) обязан представить в орган, осуществляющий согласование перепланировки (переустройства) жилого помещения, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение. Поскольку перепланировка спорной квартиры в установленном законом порядке была Рязанцевой Т.Н. разрешена, квартира после перепланировки была введена в эксплуатацию, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, рассматривая заявление Рязанцевой Т.Н. о перепланировке, признавал за истцом право пользования квартирой /номер обезличен/ по /адрес обезличен/. Доказательств в подтверждение обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, исходя из совокупности представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что Рязанцева Т.Н. приобрела право пользования спорным жилым помещением, следовательно, подлежат удовлетворению и ее требования о признании нанимателем квартиры /номер обезличен/ по /адрес обезличен/
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рязанцевой Т.Н. удовлетворить.
Признать за Рязанцевой Т.Н. право пользования жилым помещением – квартирой /номер обезличен/ по /адрес обезличен/.
Признать Рязанцеву Т.Н. нанимателем жилого помещения - квартиры /номер обезличен/ по /адрес обезличен/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.Е. Бутенко