РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего: Ананичевой Н.Б.,
при секретаре: Щёголевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Томского района Томской области к Управлению Федеральной миграционой службы России по Томской области о признании решения о регистрации по месту жительства недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что 06.07.2006 должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Смертина С.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. Однако при подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Смертина С.В. не имела намерений проживать в этом жилом помещении и фактически по указанному адресу не проживала. Таким образом жилое помещение по указанному адресу местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для Смертиной С.В. не стало. То обстоятельство, что Смертина С.В. не проживала ни одного дня по месту жительства, свидетельствует о предоставлении ею в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующих действительности сведений — уведомления о своем намерении проживать по адресу: <адрес обезличен>. Таким образом Смертина С.В. злоупотребила своим правом, предоставила в отдел УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по вышеуказанному адресу. Предоставление Смертиной С.В. несоответствующих действительности сведений о своем месте жительства повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку Смертина С.В. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, достижение целей регистрационного учета невозможно. По указанным основаниям просит признать решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации Смертиной С.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> недействительным, а также обязать УФМС России по Томской области снять ее с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Томского района Томской области Сметаниной Г.С. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Бочковой М.И., действующей от имени и в интересах ответчика на основании доверенности, заявлено о признании исковых требований прокурора и рассмотрении данного дела без участия представителя Управления. О последствиях признания иска и принятия его судом осведомлены.
Третье лицо Смертина С.В. в судебное заседание не явилась. Известить ее о времени и месте рассмотрения дела не представилось возможным, почтовая корреспонденция на имя Смертиной, направленная по адресу: <адрес обезличен>, возвращена с отметкой об истекшем сроке хранения, а иными сведениями о месте жительства третьего лица суд не располагает.
Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства — жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с о ст. 3 Федерального закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу ст. 7 названного Федерального закона, а также подпункта «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, предоставление гражданином несоответствующих действительности сведений о своем фактическом нахождении по месту жительства является основанием для данного гражданина с регистрационного учета по этому адресу.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права или законные интересы других лиц.
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Ответчик, согласно представленному им заявлению, исковые требования прокурора Томского района Томской области признал, подтвердив тем самым обстоятельства, положенные истцом в основу иска. По сути признание иска означает согласие ответчика с ним по предмету и основанию предъявленных требований.
Обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении и положенные в основу предъявленных требований, объективно подтверждаются заявлением Смертиной С.В. о регистрации по адресу: <адрес обезличен>, заявлением собственника указанной квартиры ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права собственности на эту квартиру, материалами прокурорской проверки, рапортами и объяснениями должностных лиц, в том числе должностных лиц УФМС России по Томской области в Томском районе.
Обстоятельств, препятствующих суду принять признание Управлением ФМС России по Томской области иска прокурора о признании решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе недействительным, в судебном заседании не установлено, а потому суд считает возможным принять признание иска ответчиком в указанной части и ограничиться в решении ссылкой на данное обстоятельство по правилам ч. 4 ст 198 ГПК РФ.
Между тем, по мнению суда, в удовлетворении иска в части понуждения ответчика к снятию Смертиной С.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу должно быть отказано по следующему основанию.
В силу положений Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (пп. «ж» п. 31), утв. постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета (территориальным органом Федеральной миграционной службы России) на основании заявления гражданина, а при отсутствии такового, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, поскольку данное решение, установившее факт предоставления Смертиной С.В. несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: <адрес обезличен>, является основанием для снятия органами регистрационного учета Смертиной по данному адресу, то принуждение указанных уполномоченных органов к исполнению этого решения путем вменения соответствующей обязанности не соответствует закону, а требование не подлежит удовлетворению как необоснованное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от 06.07.2006 о регистрации Смертиной С.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> недействительным.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Данное решение является основанием для снятия Смертиной С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено представление прокурора в Томский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Б. Ананичева