№ 2-1214/10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2010 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:
Председательствующего Ананичевой Н.Б.,
При секретаре Щеголевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к УФМС России по Томской области о признании решения о регистрации по месту жительства незаконными, снятии с регистрационного учета,
установил:
Прокурор Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС России по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 16.02.2010 г. о регистрации Омурзакова А.Р. по месту жительства по адресу: адрес обезличен, обязании УФМС России по Томской области снять Омурзакова А.Р. с регистрационного учета по данному адресу. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по информации, поступившей из УФМС России по Томской области по факту массовой регистрации граждан по адресу: адрес обезличен. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано /данные изъяты/. 16.02.2010 г. должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска принято решение о регистрации Омурзакова А.Р. по месту жительства по адресу: адрес обезличен. Основанием для регистрации Омурзакова А.Р. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает.
При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Омурзаков А.В. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: адрес обезличен и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по адрес обезличен местом жительства в том смысле, в котором оно понимается Федеральным законом « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», для Омурзакова А.Р. не стало. Тот факт, что Омурзаков А.Р. не проживал и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается материалами проверки: /данные изъяты/, информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы. Таким образом, Омурзаков А.Р. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия их с регистрационного учета.
Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации. Поскольку смыслом регистрационного учета не является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить (известить) по месту его регистрации.
Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов. Поскольку Омурзаков А.Р. фактически не проживает по месту регистрации, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан возникают проблемы у правоохранительных и налоговых органов, военных комиссариатов, банков и т.п., так как отсутствует возможность установления их фактического места проживания.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска И. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика УФМС России по Томской области в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление за подписью представителя УФМС России по Томской области Б. о признании исковых требований с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренных ст. 173, п.4 ст. 198 ГПК РФ понятны.
Третье лицо Омурзаков А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями на признание иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2008 г. следует, что собственником /данные изъяты/ в общедолевом праве собственности на жилой дом по адресу: г.томск, адрес обезличен, является Л.
Из заявления о регистрации по месту жительства от 16.02.2010 г. следует, что жилое помещение по адресу: адрес обезличен для регистрации Омурзакова А.Р. было предоставлено Л. и Ф.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно ст. 7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).
Доводы истца о том, что при регистрации Омурзакова А.Р. по адресу: адрес обезличен он не имел намерений проживать в вышеуказанном жилом помещении, а также о том, что в ряде случаев при регистрации имело место предоставление недостоверных документов, искажение информации в документах, подтверждается материалами дела.
Так, согласно объяснениям Л. от 17.02.2010 г. граждане, зарегистрированные по адресу: адрес обезличен фактически там не проживают, проживают в адрес обезличен, поскольку там работают.
Согласно акту проверки проживания граждан РФ, зарегистрированных по адресу: адрес обезличен от 17.02.2010 г., на момент проверки по адресу. адрес обезличен, в доме находились граждане Л. и Ф., иных лиц на момент проверки не было, признаков проживания зарегистрированных в доме граждан не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что представитель ответчика признала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме, это означает, что Омурзаковым А.Р. действительно, как указывает истец, были представлены несоответствующие действительности сведения о проживании по адресу: адрес обезличен, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе Российской Федерации, не противоречит закону, поэтому суд считает возможным принять признание иска представителем Управления Федеральной миграционной службы по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области удовлетворить.
Признать незаконным решение отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 16.02.2010 г. о регистрации Омурзакова А.Р. по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Омурзакова А.Р. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Председательствующий: