Дело № 2-832/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Черковой А.В.,
при секретаре Орловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Скрипаевой Л.В. о прекращении регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Скрипаевой Л.Л. о признании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 28.06.2010 и обязании снять Скрипаеву Л.Л. с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что 28.06.2010 отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Скрипаевой Л.Л. по адресу: <адрес обезличен>. Основанием для регистрации Скрипаевой Л.Л. по месту жительства послужило ее заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска Скрипаева Л.Л. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> и фактически проживает по другому неустановленному адресу. Скрипаева Л.Л. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Скрипаевой Л.Л. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. С учетом уточненных исковых требований просит прекратить регистрацию Скрипаевой Л.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Черкова А.В. исковые требования в окончательной их редакции поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что из пояснений собственника жилого помещения Карташева А.А. следует, что он давал согласие на регистрацию граждан в своем жилом помещении, однако эти граждане никогда не проживали и не проживают в его доме.
Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Скрипаевой Л.Л.- Чаплинская Л.Н., назначенный судом в качестве представителя ответчика в связи с неизвестностью его места жительства в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующая на основании ордера № 0017 от 15.04.2011, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска не признала, пояснив, что на момент регистрации Скрипаева Л.Л. имела намерение проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. По мнению представителя ответчика, Скрипаева Л.Л. вынужденно не проживает по адресу: <адрес обезличен>, т.к. в жилом помещении зарегистрировано много других лиц.
Третье лицо Карташев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Карташева А.А.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, Скрипаевой Л.Л. о прекращении регистрации Скрипаевой Л.Л. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 17.02.2011 № 13/792 в адрес прокурора Октябрьского района г. Томска направлен материал по факту массовой регистрации граждан России в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Собственником жилья по этому адресу является Карташев А.А. Из приложенного к письму списку граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> следует, что Скрипаева Л.Л. зарегистрирована по указанному адресу с 28.06.2010.
Свидетельством о государственной регистрации права серии <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждается, что Карташев А.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 29.03.2010.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства № 5210 от 23.06.2010 в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе Скрипаева Л.Л. просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Карташевым А.А. по адресу: <адрес обезличен>.
Из акта проверки миграционного законодательства от 24.02.2011 следует, что в ходе проведения проверки установлено, что на момент осмотра в доме находился собственник Карташев А.А., который пояснил, что кроме него в доме никто более не проживает. Граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, не проживают.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Скрипаева Л.Л., в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Скрипаева Л.Л. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу <адрес обезличен>.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Скрипаевой Л.Л. в доход бюджета городского округа «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере /сумма обезличена/ руб.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Скрипаевой Л.В. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
Прекратить регистрацию Скрипаевой Л.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
Взыскать с ответчика Скрипаевой Л.В. в доход бюджета городского округа «Город Томск» государственную пошлину в размере /сумма обезличена/ руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.Е. Бутенко