Дело № 2-1097/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
при секретаре Орловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Бурканову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства и понуждении к снятию с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Бурканову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства и понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что прокуратурой Кировского района г. Томска по обращению Щипковой Л.Г. по факту незаконной регистрации гражданина Бурканова А.А. по адресу: <адрес обезличен>, проведена проверка, в ходе которой установлено, что Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска произведена регистрация граждан по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. Регистрация осуществлялась на основании документов, предоставленных должностным лицом ООО УК «Содружество». В заявлении о регистрации по месту жительства Бурканова А.А. подпись лица, предоставившего жилое помещение (собственника), является поддельной. Основанием для регистрации Бурканова А.А. по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу Бурканов А.А. не проживал и не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Бурканов А.А. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> фактически проживает по другому неустановленному адресу. Бурканов А.А. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Бурканова А.А. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительной регистрацию Бурканова А.А. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>; обязать УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебное заседание представитель истца - прокурора Кировского района г. Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд признает причины неявки представителя истца неуважительными и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Бочкова М.И., действующая на основании доверенности от 26.04.2011 № 1-6194 со сроком полномочий по 25.04.2011, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просила рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Представитель ответчика Бурканова А.А.- Чаплинская Л.Н., назначенный судом в качестве представителя ответчика в связи с неизвестностью его места жительства в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующая на основании ордера № 0125 от 17.05.2011, исковые требования прокурора Кировского района г. Томска не признала, пояснив, что на момент регистрации Бурканов А.А. имел намерение проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. По мнению представителя ответчика, возможно, Бурканов А.А. вынужденно не проживает по адресу: <адрес обезличен>.
Третье лицо Щипкова Л.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд в соответствии с чч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица Щипковой Л.Г.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Бочковой М.И. она наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска № 11/616 от 08.04.2011 в адрес прокурора Кировского района г. Томска направлен материал проверки по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что по данному адресу проживает Щипкова Л.Г., <данные изъяты>. Проживание по данному адресу Бурканова А.А. не подтвердилось.
Свидетельством о государственной регистрации права серии <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждается, что Щипкова Л.Г. является собственником <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано на основании <данные изъяты>.
Согласно адресной справке от 30.03.2011 отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области Бурканов А.А. 09.08.2007 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
Из акта проверки миграционного законодательства от 06.04.2011 следует, что в ходе проведения проверки установлено, что на момент проверки по адресу: <адрес обезличен> Щипкова Л.Г. проживает в квартире одна. Других лиц не выявлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Бурканов А.А., в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Бурканов А.А. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу <адрес обезличен>.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Бурканова А.А. в доход бюджета городского округа «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере /сумма обезличена/ руб.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Бурканова А.А. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Бурканова А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.
Взыскать с ответчика Бурканова А.А. в доход бюджета городского округа «Город Томск» государственную пошлину в размере /сумма обезличена/ руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.Е. Бутенко