Дело № 2-831/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Игловской Е.И.,
при секретаре Орловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Асташову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области снять его с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Асташову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области снять его с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению Хайдаровой Е.А. по факту неправомерной регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. Проверкой установлено, что 24.07.2007 отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирован Асташов А.А. Основанием для регистрации по месту жительства послужило от его имени заявление о регистрации по месту жительства, а также заявление, составленное от имени собственника жилого помещения Хайдаровой Е.А., однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Асташов А.А. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> фактически проживал и проживает по другому адресу. В ходе почерковедческого исследования установлено, что подпись в заявлении от имени Хайдаровой Е.А. о регистрации Асташова А.А. выполнена не Хайдаровой Е.А., а иным неустановленным лицом. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> не стало для ответчика местом жительства в том смысле, в котором это понимается законом. При добросовестном отношении к Правилам регистрационного учета, адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает. Асташов А.А. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Асташова А.А. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Асташова А.А. по адресу: <адрес обезличен>, обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности от 08.12.2010 № 1/17730 со сроком полномочий по 08.12.2011, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просил рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Представитель ответчика Асташова А.А. – адвокат Шаталова Р.Н., назначенный судом в качестве представителя ответчика в связи с неизвестностью его места жительства в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующая на основании ордера № 0243 от 12.05.2011, исковые требования прокурора Кировского района г. Томска не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Хайдарова Е.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что никогда не давала своего согласия на регистрацию Асташова А.А. в своей квартире, принадлежащей ей на праве собственности. О том, что в ее квартире зарегистрирован Асташов А.А., она узнала после того, как на ее адрес неоднократно приходили извещения из банков, судебные приставы пытались описать ее имущество, в связи с тем, что в отношении Асташова А.А. было возбуждено исполнительное производство.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика Асташова А.А. –Шаталову Р.Н., третье лицо Хайдарову Е.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, Асташову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании снять Асташова А.А. с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Бочковой М.И. она наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии <номер обезличен> подтверждается, что Хайдарова Е.А. является собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, свидетельство выдано на основании договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена>.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 23.07.2007 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Асташов А.А. просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Хайдаровой Е.А., тетей, по адресу: <адрес обезличен>.
Из заявления от 23.07.2007 на имя директора ООО «УК Содружество» от Хайдаровой Е.А., проживающей по <адрес обезличен>, следует, что она просит прописать ее племянника Асташова А.А. на постоянное место жительства.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.12.2010 следует, что по результатам почерковедческого исследования установлено, что подпись в заявлении от имени гр. Хайдаровой Е.А. о регистрации Асташова А.А. выполнена не ФИО1, не ФИО2, не Асташовым А.А, не Хайдаровой Е.А., а иным лицом. В возбуждении уголовного дела отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 3 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Асташов А.А. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Асташов А.А. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу <адрес обезличен>.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика Асташова А.А. на основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ в доход бюджета городского округа «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере /сумма обезличена/ руб.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Асташова А.А. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Асташова А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.
Взыскать с ответчика Асташова А.А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Томск» в размере /сумма обезличена/ руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.Е. Бутенко