Дело № 2-1073/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.А.

при секретаре Юркиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Бессоновой Н.У. к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Бессонова Н.У. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, указывая, что с 1992 года на законных основаниях проживает по адресу: <адрес обезличен>, объединение «Томский умелец», где она работала, выделило ей квартиру согласно протоколу № 7 от 24.06.1992 г. совместного заседания профкома и администрации объединения «Томский умелец», но она так и не получила ордера из администрации г. Томска. До сих пор истец не зарегистрирована по указанному адресу и у неё не принимают коммунальные платежи, платит за электроэнергию и антенну. На неоднократные просьбы к администрации Ленинского района г. Томска (вх. № з-3833 от 08.12.2003, вх. № 103 от 22.03.2004 г., вх. № Б-142 от 18.02.2011) выдать ей ордер на вселение, ей было отказано, предложено обратиться в суд. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец Бессонова Н.У. не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием представителя.

Представитель истца Скрипников М.И., действующий на основании доверенности от 24.01.2011 г. сроком на три года, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Ленинского района г. Томска в лице представителя Кучмасовой И.М., действующей на основании доверенности № 2 от 31.12.2010 г., просила иск рассмотреть в отсутствие ответчика, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя администрации Ленинского района г. Томска.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что отношения между сторонами по поводу спорного жилого помещения возникли до вступления в силу ЖК РФ, данные правоотношения должны регулироваться как нормами ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого … исполнительным комитетом … областного Совета народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 квадратных метров на одного человека.

На основании ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В материалах дела имеется протокол № 7 от 24.06.1992 г. совместного заседания профсоюзного комитета и администрации объединения «Томский умелец», которым Бессоновой Н.У. выделена однокомнатная квартира в <адрес обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м.

При этом в материалах дела имеется список на выдачу ордера, подписанный директором и председателем профкома ТОО « Томский умелец», направленный в администрацию Ленинского района г. Томска, для заселения работников объединения «Томский умелец», где Бессонова Н.У. указана как одна из получателей ордера для заселения.

Из трудовой книжки <номер обезличен>, выданной на имя Бессоновой Н.У. <данные изъяты> г.р., следует, что она работала в объединении «Томский умелец» с <дата обезличена> по <дата обезличена> годы.

В соответствии с ответами объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска № 2166 от 27.12.2003, № 586 от 01.04.2004 г. на обращение ФИО1 (<данные изъяты> Бессоновой Н.У.) при проведении ЖЭУ-27 инвентаризации жилого дома по <адрес обезличен> обнаружилось, что в квартире <номер обезличен> никто не зарегистрирован, лицевой счет не открыт, и в данном жилом помещении с 1993 г. проживает Бессонова Н.У. После инвентаризации и проверки паспортного режима, Бессонова Н.У. с начала с 1999 г. неоднократно обращаться в администрацию о закреплении за ней квартиры, но до настоящего времени ею не предоставлены документы для рассмотрения вопроса на заседании жилищной комиссии, а именно справка с прежнего места жительства (до переезда в квартиру <номер обезличен> по ул<адрес обезличен>).

Как следует из ответа на обращение Бессоновой Н.У. из администрации Ленинского района г. Томска № 105 от 18.03.2011 года, обращение истца было рассмотрено 15.03.2011 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам. Комиссия разъясняет, что действующий ЖК РФ не предусматривает выдачу ордеров. Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с ст. 57 ЖК РФ, Бессонова Н.У. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Также разъясняет, что вопрос о признании за истцом права пользования жилым помещением истец вправе решать в судебном порядке.

На основании квитанций по оплате электроэнергии и антенны установлено, что Бессонова Н.У. регулярно оплачивает указанные услуги в спорной квартире с 1992 года и задолженности не имеет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что Бессонова Н.У. (<данные изъяты>) проживает в данной квартире с 1992 года одна, вселена законно, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета объединения «Томский умелец», где она работала в качестве <данные изъяты>, оплачивает за электроэнергию и антенну, что подтверждается квитанциями. Другого жилого помещения на праве собственности или праве пользования Бессонова Н.У. не имеет.

Согласно выписке из акта освидетельствования ВО ВТЭК <номер обезличен> от 11.07.1997 г. к справке <номер обезличен>, Бессонова Н.У. является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бессонова Н.У. в 1992 году на законных основаниях на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета объединения «Томский умелец» вселилась в спорное жилое помещение, с указанного периода по настоящее время постоянно проживает по данному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом длительности проживания истца в спорной квартире, внесения коммунальных платежей, у суда не имеется оснований полагать, что в отношении Бессоновой Н.У. не принималось решение о предоставлении ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорную квартиру на законном основании, проживает в ней постоянно до настоящего времени, от прав на спорную квартиру не отказывался, между истцом и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, истец несет обязанности нанимателя. Следовательно, она приобрела право пользования спорной квартирой.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Бессоновой Н.У. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Прохоренко Т.А.