Дело № 2-1143/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.

при секретаре Даниловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Старковой С.И. о признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области снять ее с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Старковой С.И. о признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области снять его с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению Щипковой Л.Г. по факту неправомерной регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. Проверкой установлено, что отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирована Старкова С.И. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление от ее имени о регистрации по месту жительства, а также заявление, составленное от имени собственника жилого помещения Щипковой Л.Г. Подпись лица, предоставившего жилое помещение, в заявлении о регистрации по месту жительства, является поддельной. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Старкова С.И. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> фактически проживала и проживает по другому адресу, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> не стало для ответчика местом жительства в том смысле, в котором это понимается законом. При добросовестном отношении к Правилам регистрационного учета, адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает. Старкова С.И. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Старковой С.И. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Правил регистрации и «снятия» граждан Российской Федерации с регистрационногоучета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Старковой С.И. по адресу: <адрес обезличен>, обязать УФМС России по Томской области снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности от 08.12.2010 № 1/17730 со сроком полномочий по 08.12.2011, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просил рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.

Ответчик Старкова С.И. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Старкова С.И. – адвокат Смирнова А.А., назначенная судом в качестве представителя ответчика в связи с неизвестностью его места жительства в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующая на основании ордера № 568 от 20.05.2011, исковые требования прокурора Кировского района г. Томска не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Щипкова Л.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав. что Старкова С.И. по ее адресу не проживает.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области, признании недействительной регистрации по месту жительства, обязании снять Старкову С.И. с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2005 серии <номер обезличен> подтверждается, что Щипкова Л.Г. является собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, <адрес обезличен> свидетельство выдано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.10.2005 № 7747.

25.03.2011 г. Щипкова Л.Г. обратилась в прокуратуру Кировского района г.Томска с заявлением о проведении проверки, указав, что в принадлежащей ей на праве собственности квартире по <адрес обезличен> в г.Томске без ее ведома зарегистрирована Старкова С.И., которую она просит снять с регистрационного учета.

06.04.2011 г. УФМС России по Томской области, проведя по данному заявлению проверку, установило, что по адресу: <адрес обезличен> проживает одна Щипкова Л.Г., других лиц не выявлено, о чем в материалах дела имеется акт № 138. Данные сведения также подтверждаются представленными суду письменными объяснениями ФИО5, проживающей по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно адресной справки от 30.03.2011 г. в <адрес обезличен> в г.Томске с 19.08.2010 г. зарегистрирована по месту жительства Старкова С.И., <дата обезличена> г.р.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Щипкова Л.Г. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Старкова С.И.. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу <адрес обезличен>.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 <номер обезличен>-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г.Томска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию Старковой С.И. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Старкову С.И. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: (подпись) Ю.А.Ходус

Мотивированный текст решения изготовлен <дата обезличена>.