Дело № 2-1247/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мурованной М.В. при секретаре Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Сухареву А.В. о признании недействительной регистрации по месту жительства и возложении обязанности снять с регистрационного учета, установил: Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Сухареву А.В. о признании недействительной регистрации последнего по месту жительства и возложении обязанности снять Сухарева А.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование исковых требований указал, что по обращению собственника данного жилого помещения Щипковой Л.Г. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что гражданин Сухарев А.В. по месту регистрации не проживает, а постановка его на регистрационный учет по адресу: <адрес обезличен>, была произведена на основании заявления, содержащего поддельную подпись. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Сухарев А.В. не имел намерения проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, и фактически по названному адресу никогда не проживал. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, местом жительства в том смысле, в котором оно понимается законом, для Сухарева А.В. не стало. То обстоятельство, что Сухарев А.В. не проживал ни одного дня по месту жительства, свидетельствует о предоставлении им в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе несоответствующих действительности сведений. Сообщив ложные сведения о месте своего фактического проживания, Сухарев А.В. злоупотребил своим правом, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Поскольку Сухарев А.В. фактически не проживает по адресу: <адрес обезличен>, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Действия Сухарева А.В. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, который осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Главацких Т.С. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика УФМС России по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/6193 от 26.04.2011, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором иск признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик Сухарев А.В. в судебное заседание не явился, направленные по известным его местам регистрации (<адрес обезличен>) судебные повестки вернулись обратно в суд без вручения адресату. Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика адвокат Смирнова А.А., действующая на основании ордера от 01.06.2011, в судебном заседании исковые требования не признала. Третье лицо Щипкова Л.Г. (собственник квартиры <адрес обезличен>), надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление, в котором иск просила удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию. Как следует из заявления Щипковой Л.Г., поступившего в прокуратуру Кировского района г. Томска 25.03.2011, в квартире <адрес обезличен> зарегистрирован Сухарев А.В., который по указанному адресу не проживает, и согласия на его регистрацию она не давала. Свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> подтверждается, что собственником указанного жилого помещения является Щипкова Л.Г. Согласно справке инспектора ОУФМС ФИО1 от 08.04.2011 проверка документов, на основании которых была произведена регистрация Сухарева А.В., показала, что подпись от имени собственника Щипковой Л.Г. в заявлении о регистрации является поддельной. По сообщению отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 08.04.2011 в квартире <адрес обезличен> проживает только Щипкова Л.Г., проживание других лиц, зарегистрированных в квартире, в ходе проверки не установлено. Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № 138 от 06.04.2011. Из письменных объяснений Щипковой Л.Г. от 06.04.2011 усматривается, что в принадлежащей ей на праве собственности квартире она проживает с 1969 года. Весной 2008 года она обратилась к паспортисту своей управляющей компании, который ей сообщил, что в квартире помимо нее зарегистрирован еще один человек, о существовании которого она не подозревала. Пока на протяжении двух лет она пыталась разобраться в случившемся, к ней зарегистрировали без ее ведома и согласия еще двух человек, в числе которых оказался Сухарев А.В. Зарегистрированных в ее квартире лиц она не знает и никогда их не видела. Факт непроживания Сухарева А.В. по месту регистрации также подтверждается письменными объяснениями ФИО2, проживающей в соседней квартире. Как следует из справки инспектора ОУФМС ФИО1 от 08.04.2011, обязанности паспортиста УК «Содружества» до апреля 2008 года были возложены на ФИО3, опросить которую по факту регистрации посторонних лиц по адресу: <адрес обезличен>, не представилось возможным в связи с ее отказом от дачи пояснений. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Сухарев А.В., по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Сухарев А.В. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: <адрес обезличен>. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления). В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями). Поскольку регистрация Сухарева А.В. по адресу: <адрес обезличен>, носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учета, произведена на основании поддельного документа, она является недействительной, а Сухарев А.В. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>. Поскольку истец в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа в размере /сумма обезличена/. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Сухареву А.В. удовлетворить. Признать недействительной регистрацию Сухарева А.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> с 13.12.2007. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Сухарева А.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>. Взыскать с Сухарева А.В. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме /сумма обезличена/. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.