Дело № 2-1187/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Вотиной В.И. при секретаре Поваренкиной О.С. с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Соколовой Г.С. представителя ответчика Эскендеровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска к ООО «Северная группа» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском к ООО «Северная группа», указывая в обоснование заявленных требований, что ответчик является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность с 30.07.2007 г. В данной организации образовано 203 рабочих места, однако аттестация рабочих мест не проведена. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда своих работников, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, которая предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и(или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, поскольку при отсутствии таковой возможно возникновение ситуаций, связанных с производственным травматизмом. Ссылаясь на ст. ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 22, 209, 212, 352 ТК РФ, ст.ст. 45, 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минзравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569), ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, истец просит обязать ответчика в срок до 01.07.2011 г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда и представить в Государственную инспекцию труда в Томской области перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда, сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Томска Соколова Г.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Эскендерова М.С., действующая по доверенности от 20.05.2011, исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что аттестация рабочих мест в их организации находится на стадии проведения. 17.11.2010 г. заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п. 7.1. этого договора он вступает в силу с момента подписания и действует до 30.06.2011 г. В настоящее время издан Приказ Минздравсоцразвития № 342 от 16.04.2011 об утверждении нового Порядка проведения аттестации, который находится на регистрации в Минюсте РФ, в силу ещё не вступил. Работа по увеличению предусмотренных договором сроков в ООО «Северная группа» пока не велась. Необходимость проведения аттестации рабочих мест ими не оспаривается, однако они не согласны со сроком, до которого истец просит обязать их провести данную аттестацию, поскольку в сложившейся ситуации вряд ли это представится возможным. Предполагает, что они смогут провести аттестацию в срок до 10.07.2011 г. Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Конституцией РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37). Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу ст. 210 ТК РФ установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, поскольку при отсутствии таковой возможно возникновение ситуаций, связанных с производственным травматизмом. Согласно договору № 87-11/10 от 17.11.2010 г. на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенному между ООО «Северная группа» (Заказчик) и ООО «СибПрофСтандарт» (Исполнитель), Заказчик поручил Исполнителю проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, а Исполнитель принял на себя обязательства по проведению указанных работ в срок до 30.06.2011 г. (п.п. 1.1., 7.1.). Как следует из Календарного плана на проведение инструментальных замеров производственной среды по указанному договору (Приложение № 3), планируемые сроки начала-окончания выполнения работ по договору от 17.11.2010 г. установлены в период с ноября-декабря 2010 г. по июнь 2011 г. При этом ответчиком внесена предоплата по указанному договору в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается представленным представителем ответчика платежным поручением № 8891 от 26.04.2011 г. В силу п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и(или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде установленного Порядком пакета документов (п. 45). В соответствии с п. 46 названного Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). В данном случае таким территориальным органом является Государственная инспекция труда в Томской области. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Исходя из изложенного прокурор Ленинского района г. Томска вправе обращаться в суд с требованиями о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест к организации. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.07.2011 г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда и представить в Государственную инспекцию труда в Томской области перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда, сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда. Суд считает данный срок разумным и реальным. При сложившихся обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г. Томска, предъявленные к ООО «Северная группа», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Ссылка представителя ответчика на нехватку времени для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01.07.2011 г. состоятельной не является, поскольку при сложившихся обстоятельствах ООО «Северная группа» не лишено возможности руководствоваться действующим в настоящее время Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569), а при необходимости разрешить вопрос о продлении срока, установленного договором № 87-11/10 от 17.11.2010 г. на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенным между ООО «Северная группа» и ООО «СибПрофСтандарт». В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет города Томска государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой прокурор был освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска удовлетворить. Обязать ООО «Северная группа» в срок до 01.07.2011 г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда и представить в Государственную инспекцию труда в Томской области перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда, сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда. Взыскать с ООО «Северная группа» госпошлину в доход бюджета города Томска в сумме <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий подпись В.И. Вотина Копия верна. Судья