Дело № 2-1277/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мухамедяровой Г.Б. при секретаре Ботт Ю.С., с участием представителя истца Гусевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Игнатьева Д.Н. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма, У С Т А Н О В И Л: Игнатьев Д.Н. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма, указывая в обоснование исковых требований, что по ходатайству Департамента недвижимости администрации г. Томска решением администрации и профсоюзного комитета Строительно-промышленного открытого акционерного общества «Химстрой» <дата обезличена> ему была предоставлена комната полезной площадью <данные изъяты>, общей – <данные изъяты> в общежитии по <адрес обезличен>. В <дата обезличена>, после передачи указанного дома в муниципальную собственность заместителем Мэра г.Томска было издано постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> об упорядочении нумерации квартир в жилом доме <номер обезличен> по <адрес обезличен> и перерегистрации жильцов в соответствии с местом их фактического проживания. Его комнате был присвоен номер <номер обезличен>, а позже <номер обезличен>. После вселения в общежитие на его имя был открыт лицевой счет <номер обезличен>. Истец просит признать его нанимателем жилого помещения <номер обезличен> (<номер обезличен>) в доме <номер обезличен> по <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты>, полезной площадью – <данные изъяты>; обязать администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение. Истец Игнатьев Д.Н., надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Гусевой А.М. Представитель истца Гусева А.М., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> сроком полномочий на <дата обезличена>, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что решением администрации и профсоюзного комитета СПОАО «Химстрой» <дата обезличена> истцу была предоставлена комната в общежитии. Ордера либо иных документов, подтверждающих право вселения в указанное жилое помещение, ему не выдавалось. В <дата обезличена> общежитие было передано городу, ему был присвоен статус жилого дома, комнаты стали коммунальными квартирами. С момента вселения и до настоящего времени истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии. Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска Кучмасова И.В., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> <номер обезличен>, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что при установлении в судебном заседании, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, администрация Ленинского района не будет возражать против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица СПОАО «Химстрой» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указала, что считает исковые требования Игнатьева Д.Н. подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в занимаемое им жилое помещение – комнату <номер обезличен> в доме по <адрес обезличен> он был вселен в соответствии с требованиями жилищного законодательства по решению собственника в соответствии со ст. 209 ГК РФ. На его имя был открыт лицевой счет <номер обезличен> от <дата обезличена>. До настоящего времени СПОАО «Химстрой» остается правообладателем дома <номер обезличен> <адрес обезличен>, несмотря на постановление мэра г. Томска <номер обезличен> «О передаче в муниципальную собственность дома <номер обезличен> по <адрес обезличен>» переход права до настоящего времени не оформлен. Представитель просил рассмотреть дело без участия представителя СПОАО «Химстрой». Представитель третьего лица Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.ч. 4. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Игнатьева Д.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40). В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В судебном заседании установлено, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае необходимо руководствоваться в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. На момент вселения Игнатьева Д.Н. в общежитие действовал ЖК РСФСР, по смыслу ст. 7 которого для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий предназначаются жилые дома и жилые помещения. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (с изменениями от 23.07.1993) общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. В силу п. 10 названного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Из материалов дела и пояснений представителя истца Гусевой А.М. следует, что решением администрации и профсоюзного комитета Строительно-промышленного открытого акционерного общества «Химстрой» по ходатайству Департамента недвижимости администрации г. Томска Игнатьеву Д.Н. была предоставлена комната <номер обезличен> в общежитии по <адрес обезличен> В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Из справки паспортного отдела ООО «УК «Каштачная» от <дата обезличена> следует, что Игнатьев Д.Н. проживает по адресу: <адрес обезличен>, общежитие, является квартиросъемщиком квартиры общей площадью <данные изъяты> Согласно карточке квартиросъемщика, выданной ООО «УК «Каштачная» <дата обезличена>, на имя Игнатьева Д.Н. открыт лицевой счет <номер обезличен>. Также из сообщения СП ОАО «Химстрой» следует, что Игнатьеву Д.Н., <дата обезличена> года рождения, по ходатайству Департамента недвижимости администрации г.Томска, решению администрации и профсоюзного комитета СП ОАО «Химстрой» <дата обезличена> была предоставлена комната <номер обезличен> в доме по <адрес обезличен>. Лицевой счет на его имя открыт за <номер обезличен> от <дата обезличена>. <дата обезличена> мэром г. Томска было издано постановление <номер обезличен> «О передаче в муниципальную собственность жилого дома по <адрес обезличен>». До настоящего времени правообладаетлем указанного дома остается СП ОАО «Химстрой», т.к. переход дома <номер обезличен> по <адрес обезличен> в муниципальную собственность до настоящего времени не оформлен. В то же время управление домом осуществляет управляющая компания «Кашатчная», с которой Администрацией г. Томска заключен договор на обслуживание. СПОАО «Химстрой» подтверждает право Игнатьева Д.Н. на заключение договора социального найма, т.к. в занимаемое им жилое помещение он был вселен в соответствии с требованиями жилищного законодательства по решению собственника в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Согласно постановлению мэра г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> общежитию по <адрес обезличен> придан статус жилого дома и он передан в соответствии с постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена> в хозяйственное ведение МП «Ленинский ПЖРЭТ». Согласно приложению <номер обезличен> к постановлению мэра г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об упорядочении нумерации квартир в жилом доме <номер обезличен> по <адрес обезличен> и перерегистрации жильцов в соответствии с местом их фактического проживания», комната <номер обезличен> в настоящее время является комнатой в коммунальной квартире <номер обезличен>. Суд приходит к выводу, что Игнатьев Д.Н. не самовольно вселился в общежитие, а с разрешения администрации и профсоюзного комитета СПОАО «Химстрой». Администрацией СПОАО «Химстрой» был нарушен порядок предоставления Игнатьеву Д.Н. жилой площади в общежитии, действующий на момент его вселения в общежитие, не был выдан ордер на вселение. Вместе с тем, суд считает, что нарушение порядка предоставления Игнатьеву Д.Н. жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств следует, что Игнатьев Д.Н. в спорную квартиру вселился не самовольно, а с разрешения СПОАО «Химстрой», зарегистрирован в спорной квартире и проживает, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по оплате жилого помещения. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. от 10.11.2009) от имени и в интересах муниципалитета города Томска распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 6.1 названного Положения к органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся: Дума города Томска, мэр города Томска, администрация города Томска. Полномочия Администрации города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации города Томска (п. 6.2). Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 с изменениями от 01.12.2009), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.). В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. При таких обстоятельствах суд считает, что Игнатьев Д.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, подлежат удовлетворению его требования о признании нанимателем жилого помещения, площадью <данные изъяты>, в коммунальной квартире <номер обезличен> по <адрес обезличен> и об обязании Администрации Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Игнатьева Д.Н. удовлетворить. Признать Игнатьева Д.Н. нанимателем жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире <номер обезличен> общей площадью <данные изъяты> полезной площадью <данные изъяты> в доме по <адрес обезличен> Обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с Игнатьевым Д.Н. договор социального найма на жилое помещение - комнату в коммунальной квартире <номер обезличен> общей площадью <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты> в доме по <адрес обезличен> Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий подпись Г.Б. Мухамедярова