Дело № 2-1283/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вотиной В.И.

при секретаре Поварёнкиной О.С.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Мельниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области к ООО «Томская лесопроизводственная компания» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зырянского района Томской области в окончательном варианте заявленных требований обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Томская лесопроизводственная компания» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки соблюдения требований Лесного законодательства РФ при использовании лесов было установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 18.01.2006 Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области ответчику предоставлены в пользование части лесных участков площадью <данные изъяты> га, относящиеся к землям лесного фонда, расположенные в Зырянском районе, Зырянском лесничестве, Чердатском участковом лесничестве, урочище «Кийское» в кварталах <данные изъяты>. 15.05.2009 между сторонами заключено дополнительное соглашение к указанному договору аренды участка лесного фонда, в силу п. 3.4 которого арендатор обязан использовать часть лесного участка для заявленных целей в соответствии с лесным законодательством, Правилами заготовки древесины, иными нормативными правовыми актами РФ и указанным договором. Одновременно закреплены обязанности по осуществлению на части лесного участка охраны лесов от пожаров, обеспечению их тушения, проведения противопожарного обустройства лесов. В нарушение названных требований законодательства ответчиком надлежащая комплектация пункта сосредоточения противопожарного оборудования, расположенного в п. Пихтовке Мариинского района Кемеровской области не обеспечена. Вопреки требованиям указанных норм на данном пункте сосредоточения часть необходимого противопожарного оборудования отсутствует, что подтверждается актом проверки от 05.03.2011. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417), Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 № 290 закреплён перечень противопожарного оборудования и средств тушения лесных пожаров владельцев лесозаготовительных предприятий. Отсутствие в пункте сосредоточения средств пожаротушения и необходимого оборудования (особенно в пожароопасный период) создаёт угрозу непринятия мер по тушению лесных пожаров, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в соответствующем районе, вследствие отсутствия возможности для своевременной локализации и ликвидации возгорания. Ссылаясь на ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», истец просит обязать ООО «Томская лесопроизводственная компания» в разумный срок, но не позднее 01.12.2011, доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в п. Пихтовке Мариинского района Кемеровской области следующим противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения: мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью 600-800 л/мин в количестве 1 шт., бульдозер на тракторах свыше 100 л.с. в количестве 1 шт., трактор с плугом и иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход в количестве 1 шт., зажигательные аппараты в количестве 1 шт., ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., воздуходувки в количестве 1 шт., ручные инструменты: лопаты в количестве 25 шт., топоры в количестве 8 шт., мотыги в количестве 10 шт., пилы поперечные в количестве 3 шт., электромегафон в количестве 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона в количестве 2 шт.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Томска Мельникова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учётом их уточнений.

Представитель ответчика ООО «Томская лесопроизводственная компания» – адвокат Устюгов А.И., действующий на основании ордера 0215 от 30.05.2011, исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что составленный в марте 2011 года акт проверки не соответствует действительности, равно как и акт от февраля 2010 года, поскольку вся необходимая техника, средства пожаротушения и оборудование в пункте сосредоточения средств пожаротушения на момент проверки имелись и имеются в настоящее время, однако не были зафиксированы вследствие того, что всё было занесено снегом, а тщательно обследование пункта никто не проводил.

Данные пояснения по существу заявленных требований были поддержаны в предыдущем судебном заседании представителем ответчика – исполнительным директором ООО «Томская лесопроизводственная компания» Шараевым Ю.А., действующим на основании доверенности от 30.06.2011.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, при этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 42, 58).

Согласно ст.ст. 51, 52 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности и требования к ним определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Пунктом 13 указанных Правил предусмотрено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов РФ, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (подп. «в»).

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается договором аренды от 18.01.2006, дополнительным соглашением к этому договору от 15.05.2009 (приложение № 1), характеристикой лесного участка и его насаждений к указанному дополнительному соглашению (приложение № 2), целями и объемом использования лесов на арендуемом земельном участке (приложение № 3), актом приёма-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5), что во временное пользование ООО «Томская лесопроизводственная компания» предоставлены лесные участки площадью <данные изъяты> га, относящиеся к землям лесного фонда, расположенные в кварталах <данные изъяты> урочища «Кийское» Чердатского участкового лесничества Зырянского лесничества Зырянского района Томской области. Арендатор осуществляет лесопользование в следующих объемах : <данные изъяты> тыс. куб.м. древесины в год.

По условиям заключенного договора аренды и дополнительного соглашения к нему ООО «Томская лесопроизводственная компания» обязано соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, на арендуемых участках в местах проведения работ проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения пожаров производить их тушение за свой счёт (подп. «д» п. 4.2 договора аренды), осуществлять на части лесного участка охрану лесов от пожаров, а в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (подп. «е, ж» п. 3.4. дополнительного соглашения).

Согласно лесной декларации от 30.06.2010 ООО «Томская лесопроизводственная компания» заявляет, что с 30.06.2010 по 31.12.2010 использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Зырянского лесничества Чердатского участкового лесничества (лесопарка) Томской области в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу, утверждённую распоряжением Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 09.09.2009 № 817.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, согласно которым на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины (раздел II), количество средств при объёме заготовки древесины в год до 100 тыс. куб.м, что имеет место в данном случае, установлено следующее: лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны), в том числе собственного производства, или резиновые емкости для воды объемом 1500 литров или специальные автоцистерны – 1 шт.; лесопатрульные пожарные машины – 1 шт.; навесные насосы – 2 шт.; мотопомпы пожарные переносные производительностью до 600-800 л/мин – 1 шт.; напорные пожарные рукава (Д=26, 51, 66 мм) – 300 пог. м; бульдозеры на тракторах свыше 100 л.с. – 1 шт.; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.; автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы – 1 шт.; зажигательные аппараты – 5 шт.; ранцевые огнетушители – 10 шт.; воздуходувки – 1 шт.; ручные инструменты: лопаты – 30 шт., топоры – 10 шт., мотыги – 10 шт., грабли – 10 шт., пилы поперечные – 3 шт.; вёдра или иные ёмкости объёмом до 20 л – 5 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л – 2 шт.; бензопилы – 2 шт.; электромегафоны – 1 шт.; радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона – 2 шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртки, рукавицы) – комплекты по числу постоянных членов команды пожаротушения; аптечка первой помощи – 2 комплекта; индивидуальные перевязочные пакеты – комплекты по числу участвующих в тушении; защитные очки – по числу членов постоянной команды пожаротушения; респираторы – по числу членов постоянной команды пожаротушения; кружки для воды – по числу участвующих в тушении. Средства пожаротушения под номерами 1-5, 10-24 находятся в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6-9 закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров.

Согласно акту проверки соблюдения ООО «Томская лесопроизводственная компания» договорных обязательств от 28.02.2011 пункт сосредоточения противопожарного оборудования и необходимого инвентаря, который должен находиться в п. Пихтовка, в указанном месте имеется, однако противопожарного оборудования и необходимого инвентаря в этом пункте практически нет (перечень имеющегося оборудования и инвентаря в акте имеется). Мероприятия по противопожарному обустройству лесов согласно проекту освоения лесов и поданной декларации за 2010 год выполнены не полностью. Выявлены нарушения Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности и требований проекта освоения лесов (распоряжение от 09.09.2009 № 817). Сделан вывод, что ООО «Томская лесопроизводственная компания» не соблюдает Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549.

Из акта проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ ООО «Томская лесопроизводственная компания» от 05.03.2011 следует, что в нарушение подп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах РФ в пункте сосредоточения противопожарного оборудования и необходимого инвентаря в п. Пихтовка Мариинского района Кемеровской области на момент проверки отсутствуют: мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью 600-800 л/мин в количестве 1 шт., бульдозер на тракторах свыше 100 л.с. в количестве 1 шт., трактор с плугом и иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход в количестве 1 шт., зажигательные аппараты в количестве 1 шт., ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., воздуходувки в количестве 1 шт., ручные инструменты: лопаты в количестве 25 шт., топоры в количестве 8 шт., мотыги в количестве 10 шт., пилы поперечные в количестве 3 шт., электромегафон в количестве 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона в количестве 2 шт.

Указанные в данных актах обстоятельства подтверждаются показаниями проводившего проверку 28.02.2011 участкового лесничего Чердатского участкового лесничества ФИО3 и показаниями главного специалиста Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области ФИО4, ознакомленного с актом проверки от 05.03.2011, которые были допрошены в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей.

Согласно акту проверки соблюдения ООО «Томская лесопроизводственная компания» договорных обязательств от 05.07.2011, при проведении которой присутствовал представитель организации по доверенности Шараев Ю.А., мероприятия по противопожарному обустройству лесов согласно проекту освоения лесов и поданной декларации за 2010 год выполнены не полностью, в пункте сосредоточения противопожарного оборудования и необходимого инвентаря, находящийся в п. Пихтовка Мариинского района Томской области, имеется в наличии: лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны), в том числе собственного производства, или резиновые емкости для воды объемом 1500 литров или специальные автоцистерны – 3 шт.; мотопомпы пожарные переносные производительностью до 600-800 л/мин – 1 шт.; напорные пожарные рукава (Д=26, 51, 66 мм) – 150 пог. м; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.; ранцевые огнетушители – 5 шт.; ручные инструменты: лопаты – 9 шт., топоры – 5 шт.; вёдра или иные ёмкости объёмом до 20 л – 4 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л – 5 шт.; бензопилы – 2 шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртки, рукавицы) – 7 комплектов по числу постоянных членов команды пожаротушения; аптечка первой помощи – 2 комплекта; индивидуальные перевязочные пакеты – 7 комплектов по числу участвующих в тушении; защитные очки – 7 шт. по числу членов постоянной команды пожаротушения; респираторы – 7 шт. по числу членов постоянной команды пожаротушения; кружки для воды – 7 шт. по числу участвующих в тушении.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что имеет место неполное количество противопожарного оборудования и необходимого инвентаря, в Пункте недостаточно: напорных пожарных рукавов (Д=26, 51, 66 мм) – 150 пог. м, ранцевых огнетушителей – 5 шт., ручных инструментов: лопат – 21 шт., топоров – 5 шт.; не имеется вообще: лесопатрульных пожарных машин – 1 шт., навесных насосов – 2 шт., бульдозеров на тракторах свыше 100 л.с. – 1 шт., автомобилей бортовых повышенной проходимости или вездеходов – 1 шт., зажигательных аппаратов – 1 шт., воздуходувок – 1 шт., ручных инструментов: мотыг – 10 шт., граблей – 10 шт., пил поперечных – 3 шт., электромегафонов – 1 шт.; радиостанций носимых, возимых УКВ или КВ диапазона – 2 шт.

При таких обстоятельствах доводы представителей ответчика в части того, что акты проверки не соответствуют действительности, поскольку вся необходимая техника, средства пожаротушения и оборудование в пункте сосредоточения средств пожаротушения на момент проверки имелись и имеются в настоящее время, состоятельными не являются.

Представленные ответчиками договора аренды транспортных средств не свидетельствуют о наличии необходимых транспортных средств в пункте сосредоточения средств пожаротушения.

В соответствии со ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно п.п. 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах арендатор лесных участков обязан осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов и созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ООО «Томская лесопроизводственная компания» доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения, расположенный в п. Пихтовке Мариинского района Кемеровской области, недостающим противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения в разумный срок, но не позднее 01.12.2011.

Суд считает, что требования прокурора Зырянского района Томской области являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению с учётом объёма заявленных им требований, а предложенный им срок при сложившихся обстоятельствах – разумным и реальным.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ООО «Томская лесопроизводственная компания» подлежит взысканию в бюджет города Томска государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой Прокурор освобожден на основании подп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зырянского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «Томская лесопроизводственная компания» в срок до 01.12.2011 доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в п. Пихтовка Мариинского района Кемеровской области следующим противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения: бульдозер на тракторах свыше 100 л.с. в количестве 1 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход в количестве 1 шт., зажигательные аппараты в количестве 1 шт., ранцевые огнетушители в количестве 5 шт., воздуходувки в количестве 1 шт., ручные инструменты: лопаты в количестве 21 шт., топоры в количестве 5 шт., мотыги в количестве 10 шт., пилы поперечные в количестве 3 шт., электромегафон в количестве 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона в количестве 2 шт.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Зырянского района Томской области отказать.

Взыскать с ООО «Томская лесопроизводственная компания» в доход бюджета города Томска госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.И. Вотина

Копия верна.

Судья