Дело № 2-1684/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2011 годаЛенинскийрайонный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Юровского И.П., при секретаре Бондаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Буяновой В.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Буянова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением <номер обезличен> в доме <адрес обезличен> на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указывает, что с <дата обезличена> она постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>. В <дата обезличена> она обратилась в жилищную комиссию администрации Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, однако ей было отказано, так как у неё нет правоустанавливающих документов на вселение в данное жилое помещение. Согласно постановлению Мэра г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> жилой дом, расположенный по указанному адресу, передан из Казны Томской области в муниципальную собственность. Она (Буянова В.А.) вселялась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1 (свекровь), которая работала на <данные изъяты> с <дата обезличена>. Вселение происходило на основании решения профкома предприятия № 117 от 14.11.1974. Сама же ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение в период работы на данном предприятии по распоряжению руководителя предприятия, в ведении которого находился указанный жилой дом. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец указывает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о вселении в спорное жилое помещение не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. В судебном заседании истец Буянова В.А. и ее представитель Фурман Б.Г., действующий на основании доверенности от 22.02.2011, зарегистрированной в реестре за № 1Д-150, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно пояснила, что ранее дом по <адрес обезличен> находился в оперативном управлении завода, являвшегося государственным предприятием, и использовался как общежитие. В последствии дом был передан администрации г. Томска на основании постановления Мэра г. Томска. В настоящее время дом является муниципальной собственностью. Представитель истца дополнительно пояснил, что поскольку ранее дом по указанному адресу использовался как общежитие, а впоследствии был передан в муниципальную собственность, требования истца законны и обоснованны. В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Ленинского района г. Томска Юдина Н.В., действующая по доверенности от 31.12.2010 № 1, против удовлетворения исковых требований Буяновой В.А. не возражала, представила справку от 01.08.2011 № 192, в которой указано, что квартира <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты>, в жилом доме <адрес обезличен> состоит на учете в реестре муниципальной собственности г. Томска, реестровый номер <номер обезличен>. Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Буяновой В.А. по следующим основаниям. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченного какими-либо сроками (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40). Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Буянова В.А. была вселена в спорное жилое помещение, находящееся в доме по <адрес обезличен> в <дата обезличена>, в качестве члена семьи ФИО1 (свекровь), и к предусмотренным законом исключительным случаям указанные правоотношения не относятся, в данном случае возможно применение и норм Жилищного законодательства РСФСР. В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с введением в действие 01.03.2005 Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. По смыслу положений ст.ст. 7, 109 ЖК РСФСР для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий предназначаются жилые дома и жилые помещения. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в ред. от 23.07.1993) общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Как следует из пояснений Буяновой В.А., с <дата обезличена> и по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>, имеет там регистрацию по месту жительства с <дата обезличена>. На период предоставления ФИО1 (свекровь) спорного жилого помещения, этот дом являлся государственной собственностью и находился в оперативном управлении <данные изъяты>, с которым ФИО1 состояла в трудовых отношениях с <дата обезличена>, и использовался предприятием как общежитие для заселения своих работников. В <дата обезличена> указанный дом был передан в муниципальную собственность города Томска. Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, <дата обезличена> года рождения, ФИО1 работала на <данные изъяты> с <дата обезличена>. Согласно свидетельству о рождении <номер обезличен>, выданному 10.04.1950, отцом ФИО3, <дата обезличена> года рождения, является ФИО2, матерью – ФИО1. ФИО3, <дата обезличена> года рождения, и Земченок В.А., <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Буянова. Указанные выше обстоятельства подтверждаются сведениями общегражданского паспорта гражданина РФ Буяновой В.А., справкой <данные изъяты>, копией трудовой книжки ФИО1, свидетельством о рождении ФИО3 <номер обезличен>, выданным <дата обезличена>, свидетельством о заключении брака <номер обезличен>, выданным <дата обезличена>, постановлением Мэра г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> «О передаче объектов жилищного фонда в муниципальную собственность», приказом Департамента недвижимости администрации г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> «О передаче объектов жилищного фонда в муниципальную собственность». В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорное жилое помещение в жилом доме, использовавшемся как общежитие для работников Томского завода торгового оборудования, Буянова В.А. была вселена в <дата обезличена> в качестве члена семьи работника предприятия – ФИО1, <дата обезличена> года рождения, по решению профсоюзного комитета Томского завода торгового оборудования от <дата обезличена> <номер обезличен>. На указанный период времени дом по <адрес обезличен> являлся государственной собственностью, находился на балансе <данные изъяты> в оперативном управлении, а в <дата обезличена> был передан в муниципальную собственность. Справка <данные изъяты> свидетельствует о том, что вселение Буяновой В.А. в спорное жилое помещение было осуществлено на законных основаниях. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Представленные суду письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца, пояснениями представителя ответчика позволяют сделать вывод о том, что Буянова В.А. приобрела право пользования жилым помещением, – квартирой <номер обезличен> по <адрес обезличен>, на законных основаниях и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма. При этом вины Буяновой В.А. в незаключении договора социального найма жилого помещения не установлено, она обращалась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании её нанимателем спорного жилого помещения, однако в признании нанимателем ей было отказано, так как у неё не имеется правоустанавливающих документов, на вселение в данное жилое помещение. В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 в ред. решения Думы г. Томска от 10.08.2010 № 1560), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.). Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Будучи ответчиком, Администрация Ленинского района г. Томска, являющаяся в данном случае наймодателем, против удовлетворения заявленных Буяновой В.А. требований не возражала. Таким образом, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Буяновой В.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Буяновой В.А. удовлетворить. Признать за Буяновой В.А. право пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен> в доме <адрес обезличен> на условиях договора социального найма. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий: И.П. Юровский