Дело № 2-1871/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Бутенко Г.Е. при секретаре Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гущиной С.И. к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Гущина С.И. в окончательном варианте исковых требований обратилась в суд с иском к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая в обоснование исковых требований, что в 2009 году ей была предоставлена квартира <адрес обезличен>, в этом же году она вселилась в данную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения № 111 от 23.12.2009, заключенного с Кемеровской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа на основании решения о предоставлении жилого помещения № 13 от 04.09.2009. С этого времени она постоянно проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. 25.05.2011 она обратилась в ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в собственность. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано по тому основанию, что указанное учреждение не уполномочено принимать решение о передаче квартиры в собственность. Считает, что она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. В судебном заседании истец Гущина С.И. и ее представитель Першин А.Н., действующий на основании доверенности от 06.09.2011 сроком полномочий на три года, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно Гущина С.И. пояснила, что уволена была с военной службы досрочно по состоянию здоровья, имеет выслугу более 20 лет, ранее в приватизации не принимала участия. При вселении в квартиру с ней был заключен договор социального найма жилого помещения № 111 от 23.12.2009. Имевшийся долг Министерства обороны РФ по оплате коммунальных услуг за спорную квартиру ею был погашен. Несмотря на то, что ею был представлен полный пакет документов, Кемеровская КЭЧ Министерства обороны РФ отказала ей в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по иску, т.к. не обладает полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, также надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ТУ ФАУГИ в Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по иску Гущиной С.И., т.к. у Территориального управления Росимущества в Кемеровской области отсутствуют полномочия в отношении спорного объекта недвижимости. Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем судом на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика. Выслушав объяснения истца, представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями от 11.06.2008) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести указанные жилые помещения в собственность. Данное положение не противоречит ст. 218 ГК РФ (основания приобретения права собственности). В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В судебном заседании установлено, что истец Гущина С.И. досрочно по состоянию здоровья уволена с военной службы с зачислением в запас. На момент увольнения имеет календарную выслугу 15 лет 08 мес., в льготном исчислении – 20 лет 11 месяцев. Указанное подтверждается выпиской из приказа командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) № 069-пм от 26.05.2010. Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Из материалов дела следует, что истцу Гущиной С.И. в установленном Министерством обороны РФ порядке в 2009 году на семью из <данные изъяты> человек была предоставлена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес обезличен>. Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 22.09.2011 № ТУ-4994 объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: <адрес обезличен>, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Кемеровской квартирно-эксплуатационной части. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2011 № 01/264/2011-803. 23.12.2009 Кемеровской КЭЧ Сибирского военного округа с Гущиной С.И. заключен договор социального найма жилого помещения № 111 квартиры <адрес обезличен>. Из пункта 3 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО1, ФИО2, ФИО3 Согласно справке ООО «Жилсервис ТДСК» от 27.04.2011 в квартире по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована Гущина С.И. ФИО3 и ФИО1 от участия в приватизации отказались, что подтверждается представленными в материалы дела нотариально заверенными согласиями. Из решения Ленинского районного суда г. Томска от 15.02.2011 место жительства ФИО2 определено с отцом ФИО1 Решением Кировского районного суда г. Томска отменено удочерение ФИО2, <дата обезличена> года рождения, Гущиной С.И. В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Сведениями Автономного учреждения Республики Бурятия «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» № 339 от 04.03.2010, МУП «БТИ г. Иркутска» от 06.03.2010, ГУП РХ «Управление технической инвентаризации», Краевого государственного предприятия «Забайкальское БТИ» от 11.02.2010 № (14)-2/2010-5354, Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 21.07.2011 № 8289901, Управления Росреестра по Томской области от 22.07.2011 №01/274/2011-279 подтверждается, что истец ранее участия в приватизации не принимала. Таким образом, Гущина С.И. имеет право безвозмездно получить в собственность занимаемое ею жилое помещение – квартиру <адрес обезличен>. Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Из сообщения ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» от 20.05.2011 следует, что ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» не имеет возможности заключить с Гущиной С.И. договор передачи жилого помещения, т.к. на основании Приказа № 1871 Министерства обороны РФ «О реорганизации федеральных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» будет реорганизована путем присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита. Как самостоятельное юридическое лицо ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» ликвидируется в мае 2011 года, все недвижимое имущество Кемеровской КЭЧ передается в оперативное управление ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита, в том числе передается квартира по <адрес обезличен>. Из сообщения ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 30.06.2011 № 6/1848 оно не уполномочено принимать решения о передаче квартиры в собственность, т.к. такими полномочиями обладает Департамент жилищного обеспечения и Региональные управления жилищного обеспечения, созданные при Военных округах. Суд считает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа Гущиной С.И. в безвозмездном получении в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения и не должны повлечь для Гущиной С.И. неблагоприятных последствий. Указанное жилое помещение не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, Гущина С.И. имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, более того, при наличии такого срока выслуги уволена с военной службы по состоянию здоровья, препятствий для передачи ей в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, ответчики также не ссылались на таковые. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций). В силу подпункта «б» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны. До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, что подтверждается сообщением Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска от 22.09.2011 № 01-01-18/10842. Следовательно, Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по данному иску, а в удовлетворении иска к ответчикам ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области должно быть отказано. На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд полагает подлежащим удовлетворению требование Гущиной С.И. о признании за ней в порядке приватизации права собственности на трехкомнатную квартиру <адрес обезличен>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Гущиной С.И. удовлетворить частично. Признать за Гущиной С.И. в порядке приватизации право собственности на <данные изъяты> квартиру <номер обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. В остальной части исковых требований отказать. Решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 70-70-01/118/2009-143 о регистрации права собственности Российской Федерации на <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий Г.Е. Бутенко Копия верна: Судья Г.Е. Бутенко Секретарь Е.А. Орлова