Дело № 2-2112/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Лысых Е.Н., с участием: истца Буянова А.В., представителя истца Фурмана Б.Г., третьего лица Буяновой В.А., при секретаре Лавреновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Буянова А.В к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, установил: Буянов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на основании договора социального найма. В обоснование заявленных требований Буянов А.В. указал, что с <дата обезличена> проживает в квартире по адресу: <адрес обезличен>. В <дата обезличена> он обратился в жилищную комиссию Администрации Ленинского района г. Томска с заявлением о признании его нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, однако ему было отказано, поскольку он не имеет документов, подтверждающих законность его вселения в указанную квартиру. Дом по <адрес обезличен> находится в муниципальной собственности, а ранее находился на балансе «Томского завода торгового оборудования» и использовался в качестве общежития. В занимаемую им квартиру он вселился на основании решения профкома «Томского завода торгового оборудования» (далее «ТЗТО») в качестве члена семьи ФИО1, работавшей на заводе с <дата обезличена>. В <дата обезличена> на основании решения профкома № 54 от 30.07.1992 г. для его проживания «ТЗТО» была выделена комната <номер обезличен>. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец указывает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о вселении в спорное жилое помещение не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Просил признать за ним право пользования жилым помещением <адрес обезличен> на условиях договора социального найма. В судебное заседание истец Буянов А.В. явился, на исковых требованиях настаивал. Представитель истца Фурман Б.Г., действующий на основании доверенности от 12.06.2011 г., исковые требования поддержал полностью, настаивал на удовлетворении иска. Представитель ответчика Семенова И.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Представила суду отзыв на исковое заявление, в котором возражала против исковых требований Буянова А.В., мотивируя возражения отсутствием у Буянова А.В. правовых оснований для вселения в занимаемое им жилое помещение <адрес обезличен>. Третье лицо Буянова В.А., явившись в судебное заседание, поддержала исковые требования Буянова А.В. Представитель третьего лица «ТЗТО» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица «ТЗТО». Заслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченного какими-либо сроками (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40). Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Буянов А.В. был вселен в спорное жилое помещение, находящееся в доме по <адрес обезличен> в <дата обезличена>, и к предусмотренным законом исключительным случаям указанные правоотношения не относятся, в данном случае возможно применение и норм Жилищного законодательства РСФСР. В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с введением в действие 01.03.2005 Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. По смыслу положений ст.ст. 7, 109 ЖК РСФСР для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий предназначаются жилые дома и жилые помещения. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в ред. от 23.07.1993) общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Как следует из пояснений третьего лица Буяновой В.А., с <дата обезличена> и по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>, имеет там регистрацию по месту жительства с <дата обезличена>. В <дата обезличена> с целью улучшения жилищных условий, ей и ее свекрови (бабушке истца ФИО1), была предоставлена комната <номер обезличен> в указанном доме, в которой на сегодняшний день проживает истец Буянов А.В. Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, <дата обезличена> года рождения, ФИО1 работала на Томском заводе торгового оборудования с <дата обезличена>. <дата обезличена> ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <номер обезличен> от <дата обезличена>. Согласно справке ОАО «Томский завод торгового оборудования» Буянов А.В. проживает по адресу <адрес обезличен> с <дата обезличена> и вселился в указанное помещение на основании решения профкома № 54 от 30.07.1992 г., принятого на основании заявления ФИО1 и Буяновой В.А. о расширении занимаемого жилья (л.д. 10). В судебном заседании установлено, что в спорное жилое помещение в жилом доме, использовавшемся как общежитие для работников «ТЗТО». Дом по <адрес обезличен> являлся государственной собственностью на момент предоставления квартиры <номер обезличен>, находился на балансе «ТЗТО» в оперативном управлении, а в <дата обезличена> был передан в муниципальную собственность. В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 в ред. решения Думы г. Томска от 10.08.2010 № 1560), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.). Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу. Предоставление помещений в общежитиях в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР допускалось для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или учебы. Истец Буянов А.В. не являлся работником «ТЗТО» и жилое помещение в общежитии ему предоставлено быть не могло. Суд считает, что Буянов А.В. не мог быть вселен в занимаемое им жилое помещение как член семьи ФИО1 ФИО1 являлась бабушкой истца. На момент смерти ФИО1 Буянов А.В. являлся малолетним. В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. На момент заселения Буянова А.В. в квартиру <адрес обезличен> (<дата обезличена>) ФИО1 умерла и Буянов А.В. не мог являться членом ее семьи. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, представленные суду письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца, пояснениями представителя ответчика, третьего лица, позволяют сделать вывод о том, что Буянов А.В. не приобрел право пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен> по <адрес обезличен> и его исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Буянова А.В к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. <дата обезличена> Председательствующий (подпись) Е.Н. Лысых Копия верна Судья Е.Н. Лысых