Дело № 2-2317/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2011 Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Кошелевой Н.В.,

при секретаре Шагаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Буйко Я.И. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность (торговлю) возле дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, во временном строении (киоске) «Овощи-Фрукты», торговое место <номер обезличен> на рынке «Карповский», которое она арендует. При эксплуатации указанного строения ответчик допускает нарушения требований правил пожарной безопасности, что было установлено в ходе проверки. Просит суд понудить ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, установить распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; расположить временное строение (киоск) на расстоянии не менее 15 метров от других зданий, строений; периодически осматривать и проверять огнетушители; произвести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; работникам, допущенным к работам во временном строении, пройти противопожарный инструктаж; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; очистить противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями от горючего мусора; ответчику пройти обучение по курсу пожарно-технического минимума; смонтировать электросети с соблюдением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: при открытой прокладке защищенных проводов с оболочкой из сгораемых материалов по конструкции из сгораемых материалов применить несгораемый материал (для отделения от поверхности), выступающей с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм.; допущенные при эксплуатации временного строения (киоска) «Овощи-Фрукты», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом было отказано. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Исходя из ст. 3 указанного закона правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из ст. 5 указанного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 41 Конституции РФ гражданам гарантировано право на охрану здоровья.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ( с последующими изменениями).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из ст. 1 названного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно п. 1, раздела 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

На основании п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу п. 7 вышеназванных правил все работники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

Исходя из п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается, в том числе эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Как следует из п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В силу п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Согласно п. 24 ППБ 01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.

В соответствии с п. 21 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

Согласно п. 2.1.37 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

В соответствии с п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 N6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 N 4145) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

Согласно п. 31 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938) руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

В силу п. 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа здания.

Из анализа п.10, п. 38 ППБ 01-03 следует, что арендатор, как лицо, пользующееся помещением на законном основании, несет ответственность и обязан соблюдать правила и требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществляет предпринимательскую деятельность (торговлю) во временном строении (киоске) «Овощи-Фрукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен> по указанному адресу была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены указанные выше нарушения. Данный факт подтверждается <данные изъяты>, материалами дела и не оспорен ответчиком. За допущенные нарушения ответчик постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 30.06.2011 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. 22.09.2011 года была проведена повторная проверка, в результате которой было установлено, что нарушения правил пожарной безопасности не устранены. Ответчик занимает временное строение (киоск) «Овощи-Фрукты» по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора аренды от <дата обезличена>. Данный договор является действующим, продлен на неопределенный срок, а, следовательно, ответчик обязан соблюдать правила пожарной безопасности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик доказательств обратному суду не представил, в связи с чем, факт нарушения требований пожарной безопасности установлен.

Что касается срока устранения нарушений, то суд считает, что срок, заявленный истцом, является обоснованным и считает возможным установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере сумма обезличена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ленинского района г.Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Буйко Я.И. о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Буйко Я.И. в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; расположить временное строение (киоск) на расстоянии не менее 15 метров от других зданий, строений; периодически осматривать и проверять огнетушители; произвести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; работникам, допущенным к работам во временном строении, пройти противопожарный инструктаж; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; очистить противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями от горючего мусора; пройти Буйко Я.И. обучение по курсу пожарно-технического минимума; смонтировать электросети с соблюдением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: при открытой прокладке защищенных проводов с оболочкой из сгораемых материалов по конструкции из сгораемых материалов применить несгораемый материал (для отделения от поверхности), выступающей с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм.

Взыскать с Буйко Я.И. в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере сумма обезличена.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд города Томска в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья