Дело № 2-1575/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2012 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Чоткараеву С.К., Ивашкиной А.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Чоткараеву С.К., Ивашкиной А.С. о признании недействительной регистрации Чоткараева С.К. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Томска была проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска по факту массовой регистрации граждан по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что во втором квартале 2012 по данному адресу зарегистрировано 15 человека. 24.05.2012 должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска принято решение о регистрации по месту жительства Чоткараева С.К., <дата обезличена> года рождения. Основанием для регистрации Чоткараева С.К. по месту жительства послужило его заявление. Однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска Чоткараев С.К. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, фактически проживал по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для Чоткараева С.К. местом жительства в том смысле, в котором это предусмотрено законом. Тот факт, что Чоткараев С.К. не проживал и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, информацией, представленной отделом УФМС. Сообщив не соответствующие действительности сведения о месте своего фактического проживания, Чоткараев С.К. злоупотребил своим правом, что является основанием для снятия его с регистрационного учета, поскольку фактически по адресу регистрации он не проживает, в связи с чем достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Действия Чоткараева С.К. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, который осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Ивашкина А.С. (собственник жилого помещения по <адрес обезличен>), надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд по вызову не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Чоткараев С.К. в судебное заседание не явился, место его жительства неизвестно.

Представитель ответчика – адвокат Сурда Е.А., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующий на основании ордера № 1455 от 28.08.2012, исковые требования не признал в силу своего процессуального положения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/836 от 23.01.2012, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска, просил рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика Чоткараева С.К. – Сурду Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.

Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно заявлению от 24.05.2012, поданному в УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска, Чоткараев С.К. просит зарегистрировать его по адресу: <адрес обезличен> жилом помещении, представленном ему Ивашкиной А.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2007.

Свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2007 подтверждается, что собственником <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес обезличен> (ипотека в силу закона) является Ивашкина А.С.

Согласно сообщению отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 04.07.2012 № 10/4381, по адресу массовой регистрации: <адрес обезличен> во втором квартале 2012 года зарегистрировано 15 человек, в том числе Чоткараев С.К., который зарегистрирован по указанному адресу с 24.05.2012.

Согласно акту проверки проживания граждан РФ зарегистрированных по адресу: <адрес обезличен> от 25.07.2012 следует, что на момент проверки кто-либо в квартире отсутствует, дверь заперта.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что Чоткараев С.К., зарегистрированный в жилом помещении по <адрес обезличен>, с согласия его собственника Ивашкиной А.С., в этом жилом помещении фактически не проживает. По указанному адресу осуществляется массовая регистрация граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Чоткараев С.К., в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, Чоткараев С.К. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Чоткараева С.К. по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, произведена на основании поддельного документа, она является недействительной, а Чоткараев С.К. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчиков Чоткараева С.К., Ивашкиной А.С. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа в размере /сумма обезличена/ руб., т.е. по /сумма обезличена/ руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Чоткараеву С.К., Ивашкиной А.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать регистрацию Чоткараева С.К., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> недействительной.

Взыскать с Ивашкиной А.С. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме /сумма обезличена/ рублей.

Взыскать с Чоткараева С.К. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме /сумма обезличена/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лебедева