Дело № 12-67/10
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2010 г. Судья Ленинского районного суда г. Томска Мурованная М.В., рассмотрев жалобу Мындрул Ю. на постановление и.о.начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 10.03.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Мындрул Ю.,
установил:
Постановлением и.о.начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 10.03.2010 /номер обезличен/ Мындрул Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 09.03.2010 в 13-35 час. гражданин Р. Мындрул Ю., временно проживающий в России, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, выразившуюся в том, что не имея разрешения на работу, предусмотренного п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», оказывал услуги населению по приему обуви в ремонт и выдаче уже отремонтированной обуви по адресу: /адрес обезличен/, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением от 10.03.2010, Мындрул Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление /номер обезличен/ от 10.03.2010 отменить, а дело об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Мындрул Ю. доводы своей жалобы поддержал, просил постановление о назначении ему административного наказания /номер обезличен/ от 10.03.2010 отменить. Дополнительно пояснил, что 09.03.2010 он не работал, но так как его напарник не смог выйти на работу, он пришел, чтобы мастерская не была закрыта. Так как он только принимал заказы и выдавал готовую обувь, но сам ремонтом не занимался, считает, что он в этот день не работал. Полагает, что несмотря на то, что разрешение на работу в качестве обувщика по ремонту обуви он получил на руки 11.03.2010, а разрешение на работу в качестве индивидуального предпринимателя - только 19.03.2010, разрешение действует с момента подачи им документов 01.03.2010.
Заслушав Мындрул Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья находит постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска /номер обезличен/ от 10.03.2010 подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессии, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В п. 4 указанной статьи установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ только при наличии разрешения на работу.
В силу ст. 2 указанного федерального закона под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля старшего инспектора Отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска О., на момент проверки Мындрул Ю. осуществлял трудовую деятельность в мастерской по ремонту обуви в качестве физического лица - принимал и выдавал обувь, принимал денежные средства, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отношении Мыдрул Ю. как физического лица - гражданина Р., а не индивидуального предпринимателя. Так как КоАП РФ не предусмотрена отдельная норма для привлечения к ответственности индивидуального предпринимателя за осуществление деятельности без соответствующего разрешения, указанные лица также подлежат привлечению к ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. На момент проверки у Мындрул Ю. разрешение на работу в РФ отсутствовало, согласно его пояснениям документы он сдал 01.03.2010, дата получения разрешения 15.03.2010. Согласно ответу на их запрос дата выдачи разрешения ему на работу - 11.03.2010.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт осуществления гражданином Р. Мындрул Ю., 09.03.2010 в торговом центре /адрес обезличен/ деятельности по оказанию населению услуг по приему и ремонту обуви при отсутствии разрешения на работу на территории РФ, и.о. начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска обоснованно пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
При этом и.о. начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска дана правильная оценка протоколу об административном правонарушении /номер обезличен/ от 10.03.2010, акту проверки /номер обезличен/ от 09.03.2010, письменным объяснениям Мындрул Ю. от 09.03.2010, в которых он не отрицал отсутствие у него разрешения на работу на момент проверки и осуществление предпринимательской деятельности без такого разрешения, как доказательствам, подтверждающим факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Доводы Мындрул Ю. о том, что на момент проверки 09.03.2010 у него имелось разрешение на работу от 04.03.2010, суд не может признать состоятельными, так как ни в его письменных объяснениях от 09.03.2010, ни в протоколе об административном нарушении от 10.03.2010 Мындрул Ю. на наличие у него разрешения на работу от 04.03.2010 не ссылался, в судебном заседании не отрицал, что получил его только 11.03.2010. Указанное обстоятельство подтверждается и копией журнала учета заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, согласно которой гражданин Р. Мындрул Ю. получил разрешение на работу под роспись 11.03.2010. Таким образом, на момент проверки разрешение у него на руках отсутствовало, о его наличии Мындрул Ю. не было известно. Учитывая, что на момент проверки, составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении Мындрул Ю., не располагая сведениями о выдаче ему разрешения на работу и не получив такое разрешение, осознанно осуществлял трудовую и предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, суд усматривает в действиях Мындрул Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Ссылка Мындрул Ю. на то, что он не является субъектом административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. При этом доводы Мындрул Ю. о том, что 09.03.2010 он не работал, опровергаются его же пояснениями, согласно которым он принимал заказы, выдавал отремонтированную обувь, производил расчет с клиентами, то есть осуществлял трудовую деятельность.
Мера наказания определена Мындрул Ю. с учетом всех обстоятельств дела и его личности в минимальных пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о. начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска /номер обезличен/ от 10.03.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Мындрул Ю. оставить без изменения, жалобу Мындрул Ю. - без удовлетворения.
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мурованная М.В.