Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
4 марта 2010г. судья Ленинского районного суда г.Томска Сидоркин В.В., рассмотрев жалобу Хохловой Н.И. на постановление о назначении административного наказания вынесенное начальником ОИК КПИГ и ЛБГ УФМС России по ТО П в отношении Хохловой Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника ОИК КПИГ и ЛБГ УФМС России по ТО П подвергнута административному наказанию Хохлова Н.И. в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Административным органом установлено следующее: 8.02.10г. в 17.05 час. по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 122 установлено, что Хохлова Н.И., являясь принимающей стороной, нарушила правила миграционного учета иностранных граждан в РФ, выразившееся в том, что не предоставила в установленный законом срок (два дня) отрывную часть бланка уведомления о прибытии ИГ Германии В.О., дата обезличена г.р. в место прибытия: адрес обезличен в адрес УФМС России по ТО, с отметкой об убытии 27.10.09г. для снятия с миграционного учета, тем самым нарушила требования ст.23 п.п.1,2 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.06г., чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.18.9 ч.4 КоАП РФ.
Хохловой Н.И. подана жалоба на указанное постановление в которой она просит отменить постановление. В обоснование жалобы указывает, что имеет небольшой доход и не в состоянии заплатить штраф.
В суде Хохлова Н.И. пояснила, что 16.10.09г. к ней приехала сестра В, дата обезличена г.р. гражданка Германии, проживала до момента убытия до 27.10.09г. на ее квартире по адресу: адрес обезличен. О правилах миграционного законодательства была не осведомлена в связи с чем не исполнила обязанность по уведомлению УФМС РФ об убытии иностранного гражданина. При вынесении обжалуемого постановления принимала участие. Доход подтвердить не может.
Представитель УФМС России по ТО - Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности №28 от 11.01.10г. полагал привлечение Хохловой Н.И. к административной ответственности законным, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, жалобу суд приходит к следующему выводу:
Диспозиция ст.18.9 ч.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения по ч. 4 данной статьи состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9.
Субъектами правонарушения по указанной части являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
Дела о правонарушениях рассматривают должностные лица органов по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67), протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов и органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3). УФМС России по Томской области является административным органом уполномоченный составлять административные протоколы и выносить постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с п.п.1,2 ст.23 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.06г
1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с пояснениями Хохловой Н.И., материалами дела судом установлено, что гражданка Хохлова Н.И. является субъектом указанного правонарушения, поскольку являлась принимающей стороной иностранного гражданина, не исполнила обязанностей по направлению в установленном порядке в УФМС России по ТО отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Вина Хохловой Н.И. в совершении правонарушения предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ доказана протоколом об административном правонарушении №127 от 8.02.10г., признанием вины Хохловой Н.И., справкой ОВТМ ОВРП и РИГ УФМС России по ТО о выявлении факта не предоставления сведений об убытии иностранного гражданина.
Давая оценку приведенным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в деянии Хохловой Н.И. имеются и доказаны все признаки состава административного правонарушения, доказано событие правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
В жалобе Хохлова Н.И. не указывает на наличие процессуальных нарушений при производстве по делу.
Суд считает, что административным органом, должностным лицом при составлении протокола, вынесении постановления не допущены нарушения норм процессуального права, правильно дана оценка доказательствам по критериям относимости и допустимости доказательств, в соответствии со ст.26.11, 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, административным органом, должностным лицом исследованы все обстоятельства имеющие значение для дела, оценены представленные доказательства в их совокупности; сделаны правильные выводы, соответствующие обстоятельствам дела; нарушений норм материального, процессуального права при вынесении постановления не допущено; оснований влекущих отмену постановления, не установлены. Наказание с учетом данных о личности Хохловой Н.И. правомерно назначено в нижних пределах санкции статьи.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.05г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении размера и вида наказания судье необходимо учитывать, что назначение наказания допускается лишь в пределах санкций статьи. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Таким образом, судом не может быть принято во внимание как основание отмены постановления или снижения размера наказания размер пенсии Хохловой Н.И.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление о назначении наказания законно и обоснованно, вынесено в соответствие с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы необоснованны и несущественны, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления о назначении административного наказания в отношении Хохловой Н.И. не имеется.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление начальника ОИК КПИГ и ЛБГ УФМС России по ТО П о привлечении Хохловой Н.И. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Хохловой Н.И. без удовлетворения.
Судья Сидоркин В.В.