Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
3 марта 2010г. судья Ленинского районного суда г.Томска (г.Томск, пер.Батенькова,6) Сидоркин В.В., рассмотрев жалобу Жердева А.Н. на постановление о назначении административного наказания вынесенное Государственной жилищной инспекцией Томской области о привлечении Жердева А.Н. к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением Государственной жилищной инспекцией Томской области Жердев А.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.
Административным органом установлено: Уставом ООО «УК «Комфорт» основным видом деятельности предусмотрено - обслуживание, ремонт, техническая эксплуатация жилищного фонда. Генеральным директором ООО «УК «Комфорт» является Жердев А.Н.. На основании договоров управления многоквартирными домами ООО «УК «Комфорт» является управляющей компанией для домов по адресам: г.Томск, пер.Тихий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1. В соответствии с указанными договорами управления многоквартирными домами ООО «УК «Комфорт» по заданию собствен ников жилых помещений за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ре монту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам поме щений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на дос тижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1 Договора).
Согласно акту по результату инспекционной проверки от 08.12.2009 г. № 325 произведен осмотр свеса кровель и придомовых территорий по следующим адресам: г. Томск, пер. Ти хий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1 в г. Томске. В результате осмотра установлено: по периметрам кровель указанных жилых домов на 08.12.2009 наличие сосулек длиной до 2 м., снежных навесов, в том числе и над проходными участками, тропинками. Ограждение у домов отсутствует. Во время оттепели на ледь вместе с сосульками частично сползла с кровель домов и застыла в подвешенном состоянии. Температура наружного воздуха на время осмотра составляла -18 С. С момента возникновения оттепели с 28.11.2009 до 08.12.2009 руководством управляющей компании ООО "УК "Комфорт" не были приняты необходимые меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан.
Административным органом на основании невыполнения требований ст.161 ЖК РФ, п.п.1.8, 2.1.1, 2.2.1, 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвер жденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, должностное лицо (генеральный директор) Жердев А.Н. привлечен к ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.
Посчитав постановление незаконным, необоснованным Жердев А.Н. обратился с жалобой в обоснование указал, что судом рассмотрено административное дело без учета обстоятельств дела, а именно, ООО "УК "Комфорт" не располагало денежными средствами на выполнение работ по уборке крыш домов от снега, льда по причине отсутствия поступления коммунальных платежей от жителей домов.
В судебное заседание Жердев А.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (телефонограммами) не явился, заявлений и ходатайств не предоставил. Суд рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.
Представитель Государственной жилищной инспекции ТО - Реуке Ю.С. действующая на основании доверенности №77 от 12.10.09г. полагала жалоба не подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно. Указала, что генеральный директор ООО "УК "Комфорт" - Жердев А.Н. лично участвовал при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, пояснил, что с правонарушением не согласен, т.к. снег и лед с крыш были сброшены в день вынесения предписания 8.12.09г.
Изучив материалы административного дела, жалобу суд пришел к следующему:
Диспозиция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее со держание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвер жденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее по тексту - Правила), техническая эксплуа тация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом и техническое обслужива ние. Техническое обслуживание здания включает работы по контролю за его состоянием, осмотры, текущий ремонт.
Согласно п. 2.1.1. Правил плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.
Согласно п. 2.2.1. Правил в перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых орга низацией по обслуживанию жилищного фонда, входит удаление с крыш снега и наледей.
Согласно п. 4.6.4.6. Правил крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очи щать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содер жания кровли, имеющим допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обес печить безопасность пешеходов.
Согласно п. 4.6.1.23. Правил очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоот водом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Судом установлены следующие значимые для рассмотрения дела обстоятельства:
По выявленным фактам нарушений правил содержания жилых домов в отношении ООО «УК«Комфорт» административным органом выдано предписание от 08.12.2009 г. № 385 принять срочные меры по обеспечению безо пасности людей, удалить снежные навесы, наледь.
Согласно ответа в адрес инспекции от 16.12.2009 № 740 и пояснений генерального директора ООО «УК «Комфорт» Жердева А.Н. - работы по удалению сосулек и наледи с кровель домов пер. Тихий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1 в г. Томске выполнены 08.12.2009
Согласно Выписке от 21.05.2008 г. ООО «Управляющая Компания «Комфорт» включено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ст. 3 Устава ООО «УК «Комфорт», утвержденного Решением общего собрания уча стников от 01.06.2007, производство работ по обслуживанию, ремонту и технической эксплуатации жилищного фонда является одним из основных видов деятельности Общества.
Приказом от 14.08.2007 Жердев А.Н. назначен на должность генерального ди ректора ООО «Управляющая Компания «Комфорт». В соответствии со ст.16 Устава Общества генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, действует от имени Общества; ст.18 Устава Общества предусматривает ответственность генерального директора. Таким образом, Жердев А.Н. является субъектом правонарушения, является генеральным директором ООО «Управляющая Компания «Комфорт», несет полную ответственность за деятельность Общества.
В соответствии с п.2.1. Договоров на управление многоквартирными домами: договора №62/08 от 20.03.08г., договора №192/08 от 1.07.08г., договора №63/08 от 20.03.08г., договора №190/08 от 15.06.08г, договора №191/08 от 1.05.08г. ООО «УК «Комфорт» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в домах по адресам: пер. Тихий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1 в г. Томске.
Административным расследованием и пояснениями Жердева А.Н. установлено, что генеральным директором ООО «УК «Комфорт» в нарушение требований п.2.1 Договоров на управление многоквартирными домами, п.п.2.2.1, 4.6.4.6, 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвер жденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 не организована работа по надлежащему содержанию жилых домов по пер. Тихий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1 в г. Томске, в том числе своевременному осмотру и уборке крыш домов от снега и льда.
Принимая во внимание вышеизложенное вина Жердева А.Н. в инкриминируемом деянии доказана следующими доказательствами принятыми судом: протоколом об административном правонарушении №238 от 23.12.09г., актом по результатам инспекционной проверки №325 от 8.12.09г., приказом №1/к от 14.08.07г. о приеме Жердева А.Н. на работу генеральным директором, фотоматериалами, Уставом Общества, договорами на управление многоквартирными домами по адресам: г.Томск, пер. Тихий, 25, 25/1, 25/2, 27, 27/1.
Таким образом, административным органом вынесшим постановление правильно сделаны выводы о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ в деянии Жердева А.Н. Учитывая, тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность для граждан, принято смягчающее ответственность обстоятельство с учетом данных о личности виновного, административным органом обоснованно назначено наказание в низших пределах санкции. Нарушений норм процессуального права или неправильного применений норм материального права при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, административным органом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление о назначении административного наказания вынесенное Государственной жилищной инспекцией Томской области о привлечении Жердева А.Н. к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу Жердева А.Н. без удовлетворения.
Судья Сидоркин В.В.