Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
9.07.2010г. судья Ленинского районного суда г.Томска Сидоркин В.В., рассмотрев жалобу Турецкого Е.Ю. на постановление инспектора ДПС ГИБДД УВД по ТО Косенкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением инспектора ДПС ГИБДД УВД по ТО Косенкова А.В - Турецкий Е.Ю. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административным органом установлено следующее: 20.04.10г. около 12.30 час. Турецкий Е.Ю. на ул.Р.Люксембург, 19 в г.Томске управляя автомобилем КИА г/номер О077СХ70 не предоставил преимущественное право пешеходу при переходе проезжей части.
Турецким Е.Ю. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что административным органом не доказан факт совершения правонарушения, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, права не разъяснены при составлении протокола и вынесении постановления по делу.
В судебном заседании Турецкий Е.Ю. просил постановление отменить по указанным основаниям, предоставил письменный отзыв.
Допрошенный в качестве свидетеля Т суду пояснил, что 20.04.10г. около 12.30 час. находился на пересечении улиц Р.Люксембург и пер.1905г. видел как автомобиль под управлением Турецкого Е.Ю. совершил поворот с пер.1905г. на ул.Р.Люксембург при завершении маневра на расстоянии нескольких метров от пешеходного перехода женщина собиралась переходить проезжую часть находилась на тротуаре, дорогу не переходила.
По ходатайству Турецкого Е.Ю. к материалам дела приобщены документы: фотографии участка проезжей части с дорожными знаками и разметкой.
Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, жалобу суд приходит к следующему выводу:
В силу ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с требованиями ст.28.6 ч.1 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
На основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Часть 1.1. указанной статьи указывает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного принуждения, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 ст.28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В последствии лицо привлекается к административной ответственности в порядке и с соблюдением требований Главы 29 КоАП РФ, в частности проводится подготовка к рассмотрению дела (ст.29.10 КоАП РФ)
Судом установлено, что административным органом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.
Приказом МВД РФ от 2.03.2009г. №185 «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» п.101. постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается сотрудником, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности, которому вручается второй экземпляр постановления-квитанции. При этом ему разъясняется порядок уплаты административного штрафа и ответственность за его неуплату в установленный срок.
Если лицо на месте совершения административного правонарушения после наложения на него административного штрафа путем составления постановления-квитанции оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента). При этом дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в порядке, предусмотренном главой 29 Кодекса, а постановление-квитанция аннулируется.
Административным органом нарушен регламент предусмотренный Приказом МВД РФ от 2.03.2009г. №185, в частности из постановления-квитанции 70АТ №441506 от 20.04.10г. следует, что Турецкий Е.Ю. на месте совершения правонарушения не признал себя виновным и не согласился с вынесенным наказанием, в связи с чем инспектору надлежало аннулировать постановление-квитанцию, составить протокол об административном правонарушении и провести привлечении лица к административной ответственности в порядке Главы 29 КоАП РФ.
Инспектором на месте постановление-квитанция аннулированы не были, на месте составлен протокол об административном правонарушении 70АБ №279581 от 20.04.10г., и в дальнейшем не проведены иные процессуальные действия предусмотренные Главой 29 КоАП РФ, напротив указанное постановление-квитанция в материалах дела является основанием привлечения лица к административной ответственности.
На момент вынесения инспектором постановления-квитанции административным законодательством отменены положения ст.32.3 КоАП РФ предусматривающие возможность вынесения постановления-квитанции на месте совершения правонарушения, предусмотренного образца. (статья 32.3. Утратила силу. - Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ).
Привлечение лица к административной ответственности надлежало проводить в строгом соответствии со ст.29.1.-29.11. КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом грубо нарушена процедура привлечения к административной ответственности, не проведены обязательные процессуальные действия привлечения к административной ответственности, в частности отсутствует подготовка дела к рассмотрению (ст.29.10 КоАП РФ).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление-квитанция вынесенное инспектором ДПС ГИБДД УВД по ТО Косенкова А.В. от 20.04.10г. о привлечении к административной ответственности Турецкого Е.Ю. в виде штрафа в размере 800 рублей на основании ст.12.18 КоАП РФ подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.6, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление инспектора ДПС ГИБДД УВД по ТО Косенкова А.В. от 20.04.2010г. о привлечении к административной ответственности Турецкого Е.Ю. предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Судья Сидоркин В.В.