Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
7 апреля 2010г. судья Ленинского районного суда г.Томска Сидоркин В.В., рассмотрев жалобу Черемных Т.А. на постановление о назначении административного наказания вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Томска в отношении Черемных Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением мировым судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Томска Черемных Т.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Мировым судьей установлено следующее: 15.02.10г. Черемных Т.А. являясь должностным лицом - медицинским работником у ИП Михнюк С.П., находясь в Управлении Государственного автодорожного надзора по ТО, в рамках проводимой внеплановой проверки деятельности ИП Михнюк С.П., отказалась от дачи письменных пояснений по проводимой документальной проверки, тем самым препятствовала проведению проверки, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.1 ч.1 КоАП РФ.
Черемных Т.А. подана жалоба на указанное постановление в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указывает, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, письменных требований о даче пояснений или предоставлении материалов к ней не поступало.
В судебном заседании Черемных Т.А. пояснила, что она работает у ИП Михнюк С.П. медицинским работником, проводит медицинский предрейсовый контроль водителей. В отношении ИП Михнюк С.П. Управлении Государственного автодорожного надзора по ТО проводилась проверка деятельности. 15.02.10г. она (Черемных) прибыла в Управление Государственного автодорожного надзора по ТО, привезла требуемые документы, инспектором ей было предложено дать пояснения по выполняемым ею обязанностям. Поскольку она (Черемных) не располагала временем, отказалась давать пояснения и просила назначит иное время для дачи пояснений. Протокол об административном правонарушении составлен в ее присутствии, она с ним ознакомлена. В мировой суд повестку не получала. Представитель Управления Государственного автодорожного надзора по ТО - М, действующая на основании доверенности от 1.02.10г., полагала необходимым оставить жалобу без удовлетворения, поскольку привлечение Черемных Т.А. к ответственности законно и обоснованно.
Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, жалобу суд приходит к следующему выводу:
Диспозиция ст.19.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.
Объектом посягательства данных правонарушений является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов.
Субъектом рассматриваемых правонарушений являются граждане, достигшие 16 лет, должностные лица. Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.
В соответствии с «Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении» (утв. Приказом Министерства транспорта РФ №ГК-938фс от 30.10.07г.), подпадают должностные лица территориальных органов Ространснадзора уполномоченные осуществлять контрольные функции в соответствии с должностными регламентами.
В соответствии с п.3.3.6 Должностного регламента №56 от 1.07.07г. специалист отдела автотранспортного надзора и контроля Управлении Государственного автодорожного надзора по ТО М уполномочена составлять административные протоколы.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 15.02.10г. о привлечении Черемных Т.А. к административной ответственности составлен уполномоченным должностным лицом.
Из материалов административного дела следует, что мировым судом в соответствии с требованиями ст.29.4 КоАП РФ при подготовке административного дела к рассмотрению надлежащим образом судебной повесткой, направленной 20.02.10г. в адрес Черемных Т.А., извещено лицо, в отношении которого рассматривается дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что в соответствии с требованиями ФЗ №294 от 26.12.08г. «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственным органом вынесено распоряжение (приказ) от 26.01.10г. №032-П о проведении в отношении ИП Михнюк С.П. внеплановой, документальной проверки по соблюдению ИП требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом, в том числе (п.10.2.2 приказа) проверка в отношении медицинского работника - приказов, трудовых книжек, дипломов об образовании, сертификатов, переподготовке.
О факте проводимой внеплановой документальной проверки в отношении ИП Михнюк государственным органом Черемных Т.А. осведомлена, что не отрицала в судебном заседании.
Согласно Акта проверки от 12.03.10г. составленного государственным органом в п.п.21-27 изложены многочисленные нарушения требований законодательства при осуществлении медицинского вида деятельности (медицинские осмотры водителей), в том числе - нарушение при ведении Журнала учета медицинского осмотра водителей, нарушение заполнений путевых листов, у медицинского работника отсутствует сертификат о подготовке по программе проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Согласно трудового договора от 16.11.09г. Черемных Т.А. принята на работу к ИП Михнюк С.П. на должность медицинского работника с выполнением обязанностей по медицинскому осмотру водителей.
Отказ медицинского работника ИП Михнюк С.П. - Черемных Т.А. от законного требования специалиста отдела автотранспортного надзора и контроля МАП УГАДН по ТО М о необходимости явки в государственный орган и дачи пояснений по выполнению должностных обязанностей в ходе медицинского предрейсового осмотра водителей ИП Михнюк С.П. в рамках внеплановой документальной проверки ИП Михнюк С.П. содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и выражается в умышленном неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Вина Черемных Т.А. в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.4 КоАП РФ доказана протоколом об административном правонарушении от 15.02.10г., пояснениями Черемных Т.А., трудовым договором от 16.11.09г., приказом №032-П от 26.01.10г. о проведении проверки, актом проверки №57 от 12.03.10г. о выявленных нарушениях требований законодательства, в том числе в области медицинского осмотра водителей, должностным регламентом №56 от 1.07.07г.
Давая оценку приведенным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в деянии Черемных Т.А. имеются и доказаны все признаки состава административного правонарушения, доказано событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Суд считает, что мировым судом при производстве по делу правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, оценены представленные доказательства в их совокупности; нарушений норм материального, процессуального права при вынесении постановления не допущено; оснований влекущих отмену постановления, не установлены. Наказание с учетом данных о личности Черемных Т.А. правомерно назначено в нижних пределах санкции статьи.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление о назначении наказания законно и обоснованно, вынесено в соответствие с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы необоснованны и несущественны, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления о назначении административного наказания в отношении Черемных Т.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Томска в отношении Черемных Т.А., 26.05.1977 г.рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу Черемных Т.А. без удовлетворения.
Судья Сидоркин В.В.