Дело № 12-127/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июня 2010 года г. Томск
Судья Ленинского районного суда г. Томска Бутенко Г.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на постановление № 50 по делу об административном правонарушении от 26.04.2010, предусмотренном ч. 1 ст. 20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 50 главного государственного инспектора Ленинского района г.Томска по пожарному надзору от 26.04.2010 Макаркина И.А. ООО «Жилсервис» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Жилсервис» обратилось в суд с жалобой, указывая, что в соответствии с Протоколом счётной комиссии общего собрания № 1 собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 224 от 10.10.2007, собственниками в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано непосредственное управление, а в качестве обслуживающей организации выбрано - ООО «Жилсервис». В соответствии с Договором обслуживания многоквартирного жилого дома №л-224 от 11.10.2007 ООО «Жилсервис» осуществляет обслуживание общедомового имущества жилого дома по пр. Ленина, 224. Установленные перегородки с входными дверьми в подъездах дома не входят в общедомовое имущество дома, а являются собственностью жильцов названного дома, по этой причине ООО «Жилсервис» не вправе распоряжаться данным имуществом, тем более его демонтировать. Указывает, что в полномочия ООО «Жилсервис» не входит вынесение предписаний по демонтажу собственности граждан, проживающих в многоквартирном доме. ООО «Жилсервис» обязан в рамках Жилищного кодекса РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 осуществлять лишь обслуживание общего имущества дома, перечень которого закреплён в названных правилах. Также указывает, что 12.04.2010 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности и вынесено в адрес ООО «Жилсервис» предписание №26/1/1-1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому необходимо демонтировать установленные перегородки в местах общего пользования жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 224 в срок до 31.10.2010. ООО «Жилсервис» во исполнение предписания обратилось к жильцам жилого дома по пр. Ленина, 224 с требованием о демонтаже принадлежащих им перегородок. Таким образом, срок для исполнения предписания ещё не истёк и ООО «Жилсервис» считает наложение штрафных санкций на компанию незаконным и необоснованным. Кроме этого, считает, что УГПН ГУ МЧС РФ по Томской области должно вынести предписания о демонтаже перегородок лично собственникам этого имущества. ООО «Жилсервис» просит отметить постановление №50 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 26.04.2010.
В судебном заседании представитель ООО «Жилсервис» Елисеев Д.В., действующий на основании доверенности от /дата обезличена/ сроком полномочий три года, жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.
Представитель УГПН ГУ МЧС РФ по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя ООО «Жилсервис», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно представленным доказательствам постановление №50 от 26.04.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, получено представителем ООО «Жилсервис» 04.05.2010, о чем свидетельствует копия конверта, представленная в материалы дела. Иных сведений о получении организацией ранее этой даты постановления главного Государственного инспектора Ленинского района г.Томска по пожарному надзору в материалах дела не имеется. Жалоба на указанное постановление подана ООО «Жилсервис» в Ленинский районный суд г. Томска 14.05.2010 года, таким образом, срок на подачу жалобы не истек, его восстановления не требуется.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ООО «Жилсервис» является юридическим лицом, что подтверждается его Уставом (п.п. 1.1., 1.4), свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица серии /номер обезличен/.
Общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу приведенных норм, суд полагает, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Протоколом счётной комиссии общего собрания №1 собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 224 от /дата обезличена/, собственниками в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано непосредственное управление, а в качестве обслуживающей организации выбрано - ООО «Жилсервис». В соответствии с Договором обслуживания многоквартирного жилого дома /номер обезличен/ от /дата обезличена/ ООО «Жилсервис» осуществляет обслуживание общедомового имущества жилого дома по пр. Ленина, 224.
Согласно акту проверки, составленному государственным инспектором Ленинского района г.Томска по пожарному надзору Яковенко Е.В., проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения: а именно: эвакуационные пути (коридоры) загромождены установленными перегородками (с входными дверями) в следующих местах общего пользования жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 224: /текст обезличен/, чем нарушены правила пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03) п.53.
Из протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности следует, что 07.04.2010 в 10 час. 50 мин. в местах общего пользования жилого дома по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 224 нарушены правила пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) п.53, а именно эвакуационные пути (коридоры) загромождены установленными перегородками (с входными дверями) в следующих местах общего пользования жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 224: /текст обезличен/), т.е. ООО «Жилсервис» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Постановлением № 50 главного Государственного инспектора Ленинского района г.Томска по пожарному надзору от 26.04.2010 ООО «Жилсервис» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что ООО «Жилсервис» осуществляет обслуживание общедомового имущества жилого дома по пр. Ленина, 224. Согласно пояснениям представителя ООО «Жилсервис» Елисеева Д.В. установленные перегородки с входными дверьми в подъездах дома ООО «Жилсервис» не устанавливались, а установлены жильцами квартир и являются собственностью жильцов названного дома. ООО «Жилсервис» не вправе распоряжаться имуществом жильцов, тем более демонтировать данные перегородки.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Установленные перегородки в подъездах дома по пр. Ленина, 224 в г. Томске в силу ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, не входят в состав общего имущества дома, обслуживанием которого на основании договора обслуживания многоквартирного жилого дома № л-224 от 11.10.2007, занимается ООО «Жилсервис», следовательно, ООО «Жилсервис» в данном случае не может нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, т.к. не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «Жилсервис» возвело указанные перегородки.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, не доказаны, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» удовлетворить.
Постановление № 50 от 26.04.2010 главного государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору Макаркина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ленинского районного суда г. Томска Г.Е. Бутенко