Дело № 12-231/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2010 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Исупова Т.А., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении Бетенековой Т.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска номер обезличен от 11.08.2010 г. Бетенекова Т.И. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8 10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
На указанное постановление Бетенековой Т.И. подана жалоба, согласно которой протокол об административном правонарушении составлен вне места совершения административного правонарушения и только на следующий день после его обнаружения, в нем содержаться сведения о том, что именно она должна обеспечить уборку прилегающей территории к рынку, тогда как в п. 3.7.7 «Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске» указано, что благоустройство территории рынка обеспечивается её арендатором, а в случае его отсутствия собственником данной территории. Территория рынка «Славянский» сдается в аренду, что является доказательством отсутствия её вины.
В протоколе не указано, в результате каких действий или бездействия именно ею не обеспечена уборка прилегающей территории к рынку. Составленный протокол без номера от дата обезличена, иные материалы не могут служить доказательством совершения ею предусмотренного п.3.1.5. и 3.1.6 Правил благоустройства, ст. 8.10 Кодекса ТО об административных правонарушениях, административного правонарушения, поскольку не отражают полноту исследования события нарушения, его обстоятельства надлежащим образом не зафиксированы.
В постановлении от дата обезличена отсутствует назначенное административное наказание.
В протоколе без номера об административном правонарушении от дата обезличена и постановлении номер обезличен от дата обезличена содержатся разные нормы права, на которые ссылается Административная комиссия Ленинского района г. Томска.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не производился, протокол осмотра не составлялся. Из содержания протокола не следует, что осмотр осуществлялся в присутствии представителя юридического лица и понятых, не содержит сведений о соответствующем юридическом лице, его законном представителе, о самой территории или земельном участке, которые осмотрены, их площади, размерах, месте расположения мусора, коробок, остатков овощей, которые, по мнению, Административной комиссии, она допустила у объектов мелкорозничной торговли на рынке складирование тары и запасов товара. В протоколе не указаны нормы какие-либо нормы законов и иных нормативных правовых актов, на основании и в порядке которых проводился осмотр, не имеется указаний на замеры, на применение фотосъемки, не содержится ссылок на конкретный способ фиксации вещественных доказательств, количество материалов, полученных при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, иные сведения о них.
Представленные на комиссию возражения на протокол об административном правонарушении от дата обезличена не были рассмотрены и приняты во внимание.
Данные обстоятельства повлекли неполноту вынесенных на рассмотрение материалов. В постановлении указано, что председательствующим комиссии является С., однако, на комиссии она не присутствовала, постановление подписано другим лицом, с протоколом рассмотрения её не знакомили, в постановлении указано, что оно вступило в законную силу, из чего следует, что указанный протокол был подготовлен до рассмотрения дела. Просит отменить постановление номер обезличен от дата обезличена
В судебное заседание не явилась Бетенекова Т.И., просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие с участием представителя.
Представитель Бетенековой Т.И.- А., действующая на основании доверенности от дата обезличена, поддержала жалобу, а также возражения на постановление по изложенным в них основаниям.
Представитель административного органа, вынесшее постановление, в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Суд рассмотрел жалобу в отсутствие Бетенековой Т.И. и представителя административной комиссии администрации Ленинского района г. Томска.
Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства и административный материал, суд приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении без номера от дата обезличена, дата обезличена консультантом отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Томска составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бетенековой Т.И. по ч.1 ст. 8.10. КоАП Томской области РФ, согласно которому дата обезличена в 12-04 часов, 18-55 часов и дата обезличена 7-15 часов по адресу: адрес обезличен, рынок «Славянский» Бетенекова Т.И. как должностное лицо не обеспечила уборку прилегающей территории к рынку на расстоянии не менее 5 метров от рынка в каждую сторону, сбор мусора в установленные контейнеры, что является нарушением п. 3.1.5, а также допустила у объектов мелкорозничной торговли на рынке складирование тары и запасов товаров, что является нарушением п. 3.1.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Томской городской Думы от дата обезличена номер обезличен.
При этом протокол, представленный административной комиссией в отношении Бетенековой Т.И. имеет номер 228.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
В этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности.
Из представленных протоколов, составленных дата обезличена в отношении Бетнековой Т.И. следует, что ею совершено несколько административных правонарушений (событие дата обезличена).
Помимо этого, при сопоставлении постановления по делу об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена, представленного Бетенековой Т.И. и постановления номер обезличен от дата обезличена, представленного административной комиссией судом установлено, что они не идентичны. Так, в нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано мотивированное решение по делу; тогда как в постановлении, представленном Административной комиссией указано о привлечении Бетенековой Т.И. к административной комиссии в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В постановлениях не указана информация о получателе штрафа.
Кроме того, в постановлении, вынесенном дата обезличена указана дата вступления его в законную силу, тогда как данное постановление Бетенековой Т.И. обжаловано.
В протоколе об административном правонарушении, деяние Бетенековой ТИ квалифицировано по ч.1 ст. 8.10 КТОАП, в постановлении же номер обезличен от дата обезличена по ст. 8.10 КТОАП, тогда как ст. 8.10 Кодекса Томской области об административном правонарушении состоит из одной части.
Часть 2 ст. 29.11 КоАП РФ содержит требование о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.
При этом подлинник указанного документа и его копия не идентичны между собой по указанным выше причинам.
Таким образом, из-за допущенных нарушений суд не может принять по данному делу объективное решение.
Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ)..
В силу ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело направлено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска от дата обезличена подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска от дата обезличена номер обезличен по делу об административном правонарушении, в отношении Бетенековой Т.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района г. Томска.
Судья: Т.А. Исупова