Дело №12-83/2011РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Прохоренко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ОАО «Томская нефтегазовая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 14.03.2011 ОАО «Томская нефтегазовая компания» (ОАО «ТНГК») было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за то, что оно не выполнило в установленный срок п. 3 предписания №НЗВАТ-163 от 28.12.2010 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которым установлен срок устранения до 31.01.2011.
Считая постановление необоснованным, генеральный директор ОАО «Томская нефтегазовая компания» Костылев В.Р. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 14.03.2011 года и производство по делу прекратить. Считает постановление вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям.
По состоянию на дату составления протокола № Н-017-в от 01.03.2011 у ОАО «ТНГК» не было обязанности предоставлять в Управления Территориального агентства по недропользованию по Томской области отчеты по геологическому изучению участков недр per. № 69-09-35 «Западно-Ключевское месторождение, скважины № 3 Глухариной площади» и per. № 69-09-36 «Обобщение и анализ результатов аэромагнитных работ на территории лицензионного участка № 73 и сопредельных площадях с целью уточнения нефтегазоносности», а соответственно и в Управление Росприроднадзора по Томской области. Управление Территориального агентства по недропользованию по Томской области (Томскнедра) изменило сроки предоставления ОАО «ТНГК» отчетности по геологическому изучению участков недр, которые затребовал в своем предписании контролирующий орган, чем установлен иной срок для сдачи затребованной отчетности, который ОАО «ТНГК» не нарушало, а заинтересованное лицо не в праве истребовать отчетности, срок сдачи которой не наступил. Из вышеизложенного ОАО (ТНГК) делает вывод о том, что состава административного правонарушения нет. Также указывает, что протокол № Н-017-в от 01.03.2011 г. был составлен при осуществлении ОАО «ТНГК» предпринимательской деятельности, следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 29 АПК РФ, данный спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом Томской области. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 14.03.2010 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Представитель заявителя Филиппов Ю.В., действующий на основании доверенности от 11.10.2010, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Управления Росприроднадзора по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности №1321/02 от 18.03.2011 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает, что постановление об административном правонарушении законно и обоснованно.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №Н-107 от 01.03.2011г., распоряжением Росприроднадзора №08-р от 01.02.2011г.
Доводы жалобы генерального директора ОАО «ТНГК» Костылева В.Р. не могут являться основанием для отмены постановления об административном правонарушении и прекращения производства по делу, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за невыполнение конкретного предписания в определенный срок, при этом момент начала и момент прекращения правонарушения в данном случае - это срок устранения нарушения, обозначенный в предписании, т.е. 31.01.2011г., в то время как решение о внесении изменений в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр по продлению сроков выполнения работ на Усть-Пуглалымском лицензионном участке лицензии ТОМ10915НП по объектам, указанным в п. З предписания №НЗВАТ-163 от 28.12.2010г., было принято Управлением Территориального агентства по недропользованию по Томской области 18.02.2011г. Из вышеуказанного следует, что ОАО «ТНГК» пропустила срок устранения нарушений на 17 дней.
В соответствии с вышеизложенным в действиях ООО «ТНГК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы в части подведомственности дела Арбитражному суду Томской области также несостоятельны, так как противоречат требованиям ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска от 14.03.2011 о назначении ООО «ТНГК» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района от 14.03.2009 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Томская нефтегазовая компания»- без удовлетворения.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Т.А. Прохоренко