Дело № 12-207/2011

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Е.Н., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз» Рыжковой Н.И. на постановление Административной комиссии <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз» Рыжковой Н.И.,

установил:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 30/6 от 17.08.2011 г. <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз» Рыжкова Н.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Томской области, ей, как должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 04.08.2011 г. следует, что 03.08.2011 г. в 11-45 час. Рыжкова Н.И., являясь должностным лицом, допустила нарушение п.п. 4.1 «Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 г. № 1110, а именно: Рыжкова Н.И., являясь <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз», не обеспечила уборку контейнерной площадки, на которой расположены контейнеры ООО «УК «Стройсоюз», а также прилагающей к ней территорий на расстоянии 5 метров от контейнеров в каждую сторону. На контейнерной площадке и на прилегающей территории находятся мешки с мусором, крупногабаритные отходы, в том числе доски. Постановление получено Рыжковой Н.И. 17.08.2011 г.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 30/6 от 17.08.2011 г., 31.08.2011 г. Рыжкова Н.И., в установленный законом срок, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что между ООО «УК «Стройсоюз» и ООО «Сервис-Плюс» был заключен договор возмездного оказания услуг № 089 на вывоз твердых отходов от 01.03.2011 г. Согласно Приложению № 1 к договору по состоянию на 01.05.2011 г., вывоз КГО с контейнерной площадки по <данные изъяты>, осуществлялся 2 раза в неделю по заявке, а вывоз ТБО - ежедневно. На контейнерной площадке по адресу: <данные изъяты>, обслуживается 4 контейнера, из которых 3 принадлежит ООО «УК «Жилсервис», 1 контейнер – ООО «УК «Стройсоюз».

Считает, что Рыжкова Н.И. как должностное лицо, исполнила свои обязанности по вывозу мусора, в частности, 04.08.2011 г. ООО «УК «Стройсоюз» была направлена заявка в ООО «Сервис-Плюс» на вывоз крупногабаритного мусора с контейнерной площадки по <данные изъяты>. Таким образом, Рыжкова Н.И. обеспечила уборку контейнера ООО «УК «Стройсоюз» и контейнерной площадки по <данные изъяты>, в радиусе 5 метров от него, за оставшиеся 3 контейнера и контейнерную площадку, принадлежащие ООО «Жилсервис», Рыжкова Н.И. ответственности не несет.

Заявитель Рыжкова Н.И., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием защитника. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Рыжковой Н.И. – Старикова А.А., действующая на основании доверенности от 26.08.2011 г., жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заинтересованное лицо – Административная комиссия Ленинского района г. Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд находит постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 30/6 от 17.08.2011 г. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании судом исследовались представленные материалы: протокол об административном правонарушении № 158 от 04.08.2011 г., акт проверки в сфере благоустройства или осмотра объектов от 30.08.2011 г. с приложенной к нему схемой, фотоснимки мусорных контейнеров и территории вокруг контейнерной площадки по <адрес обезличен> от 03.08.2011 г., приказ № 32-ПД от 20.07.2011 г. о возложении обязанностей <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз» на Рыжкову Н.И. в период с 25.07.2011 г. по 07.08.2011 г. и должностную инструкцию <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз».

Согласно п.п. 2.1.1-2.1.4 заключенного между ООО «УК «Стройсоюз» и ООО «Сервис-Плюс» договора возмездного оказания услуг на вывоз твердых бытовых отходов № 089 от 01.03.2011 г. (сроком действия до 29.02.2012 г.) ООО «Сервис-Плюс» как исполнитель обязуется вывозить твердые бытовые отходы из находящихся на территории заказчика контейнеров/бункеров, во время сбора ТБО поддерживать надлежащий санитарный порядок в радиусе 5 метров от контейнерной площадки для сбора ТБО, вывозить КГБ мусор с контейнерной площадки не реже двух раз в неделю.

Таким образом, из договора № 089 от 01.03.2011 г. следует, что исполнитель поддерживает надлежащий санитарный порядок в радиусе 5 метров от контейнерной площадки только во время сбора твердых бытовых отходов, что подтверждается и Спецификацией к договору, в соответствии с которой исполнитель производит подбор просыпавшего мусора в радиусе 5 – метровой зоны только во время перегрузки твердых бытовых отходов в спецтранспорт.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 158 от 04.08.2011 г., постановлению по делу об административном правонарушении № 30/6 от 17.08.2011 г., Рыжкова Н.И., являясь <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз», нарушила п. 4.1. 1 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 № 1110.

Иных нарушений закона, влекущих ответственность Рыжковой Н.И. в материалах дела не представлено.

Судом установлено, что п. 4.1 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 № 1110 - утратил силу в 2010 году (Постановление администрации г. Томска от 22.04.2010 N 359).

При указанных обстоятельствах привлечение Рыжковой Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за нарушение п. 4.1. Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» незаконно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Давая оценку приведенным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска №30/6 от 17.08.2011 г. вынесено на основании закона (нормы права) не имеющего юридическую силу (утратила силу), в связи с вышеизложенным постановление №30/6 от 17.08.2011 г., вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Томска подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 30/6 от 17.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, <данные изъяты> ООО «УК «Стройсоюз» Рыжковой Н.И. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Лысых

Копия верна судья Е.Н. Лысых