Судья Богданова Е.А. Дело № 12-301/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 декабря 2011 года судья Ленинского районного суда г. Томска Окунев Д.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Белянко Е.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Томска от 7 ноября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Томска от 7 ноября 2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Косова А.Д. в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. Посчитав постановление незаконным и необоснованным, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 подала жалобу, в которой просила указанное постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что она считает, что в действиях Косова А.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник Косова А.Д. в судебном заседании заявил о том, что он считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просил оставить жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области без удовлетворения. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из копии определения № 55 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 сентября 2011 года, вынесенного ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1, в отношении арбитражного управляющего Косова А.Д. было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен срок проведения административного расследования до 10 часов 00 минут 10 октября 2011 года. Из копии определения об истребовании сведений от 12 сентября 2011 года, вынесенного ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 следует, что в срок до 10 часов 00 минут <дата обезличена>, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Косовым А.Д., осуществляющим деятельность в качестве арбитражного управляющего юридического лица, должны быть представлены следующие сведения (документы): объяснения Косова А.Д. по фактам, изложенным в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 55 от 12 сентября 2011 года и документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении Косовым А.Д. своих обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 6, 8 ст. 28, п.п. 1, 2 ст. 128, п. 2 ст. 129, п. ст. 225 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; либо сведения о невозможности исполнения указанных обязанностей (причинах, послуживших препятствием); иные сведения и документы Из протокола об административном правонарушении № 00717011 от <дата обезличена> следует, что Косов А.Д., осуществляющий деятельность в качестве арбитражного управляющего, в срок до 10 часов 00 минут <дата обезличена>, не представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, сведения (документы), указанные в определении от 12 сентября 2011 года. По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, своим бездействием совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с копиями квитанций от № 27606 и № 27607, вышеуказанные определения от 12 сентября 2011 года были направлены в адрес Косова А.Д. 12 сентября 2011 года (л.д. 13). Согласно копии уведомления о вручении заказного письма с простым уведомлением следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 55 от 12 сентября 2011 года с приложением определения об истребовании сведений от 12 сентября 2011 года, направленные <адрес обезличен>, получены 14 сентября 2011 года по доверенности офис-менеджером (л.д. 14). Однако, в соответствии с ответом на запрос, подписанным начальником отделения почтовой связи № 9, в почтовом отделении связи № 9 отсутствуют, какие-либо доверенности, выданные от имени Косова А.Д. на получение корреспонденции на его имя. (л.д. 32) Из копии уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 16 сентября 2011 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 следует, что Косов А.Д. явился в указанный орган и получил копию уведомления лишь 29 сентября 2011 года. (л.д. 37) Защитник Косова А.Д. в судебном заседании пояснил, что Косов А.Д. фактически получил копию определения об истребовании сведений от 12 сентября 2011 года, лишь 29 сентября 2011 года. Из постановления мирового судьи следует, что Косов А.Д. дал такие же объяснения в судебном заседании при рассмотрении дела. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – ФИО1 в судебном заседании подтвердила тот факт, что Косов А.Д. получил копию определения об истребовании сведений от 12 сентября 2011 года, 29 сентября 2011 года. В копии почтового отправления, представленном представителем Управления в судебном заседании, не имеется достоверных сведений о получении Косовым А.Д. данного почтового отправления 14 сентября 2011 года, поскольку в данном документе отсутствует подпись лица, получившего отправление. (л.д. 50) Таким образом, каких-либо достоверных доказательств о том, что Косов А.Д. получал копию определения об истребовании сведений от 12 сентября 2011 года до 29 сентября 2011 года, в судебном заседании представлено не было, в связи с чем суд считает установленным тот факт, что копию указанного определения об истребовании сведений, Косов А.Д. получил лишь 29 сентября 2011 года. Согласно квитанции № 00689, Косов А.Д. направил документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области <дата обезличена>. (л.д. 23) Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 1 и 2 октября 2011 года приходились на выходные дни. С учетом изложенного, вывод мирового судьи о том, что последний день исполнения обязательства по предоставлению истребуемых сведений Косовым А.Д. следует считать первый следующий за выходными днем рабочий день, то есть <дата обезличена>, суд находит обоснованным. При таких обстоятельствах суд находит установленным тот факт, что требования положений ст. 26.10 КоАП РФ по предоставлению сведений в соответствии с определением об их истребовании от 12 сентября 2011 года, были Косовым А.Д. соблюдены, вследствие чего исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Косова А.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, высказанные в судебном заседании при рассмотрении жалобы, о том, что Косов А.Д. представил данному органу недостоверную информацию, не могут быть приняты судом, поскольку такие сведения не содержатся с протоколе об административном правонарушении и не являлись предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Томска от 7 ноября 2011 года законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Судья: подпись Копия верна Судья: