Дело № 12-251/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 декабря 2011 года судья Ленинского районного суда г. Томска Вотина В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухомлина А.А., родившегося <данные изъяты>, проживающего по <адрес обезличен>, на постановление городской административной комиссии г. Томска № 36/21 от 20.09.2011, УСТАНОВИЛ: Постановлением городской административной комиссии г. Томска № 36/21 от 20.09.2011 Сухомлин А.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.24. Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТО АП). Не согласившись с данным постановлением, Сухомлин А.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что предусмотренная законом процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена не была, полученным 10.09.2011 извещением он уведомлялся о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела на 02.09.2011, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства произошедшего, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. Сухомлин А.А. считает, что указанные обстоятельства повлекли нарушение его права на защиту, просит постановление городской административной комиссии г. Томска № 36/21 от 20.09.2011 отменить. В судебном заседании Сухомлин А.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил принятое в отношении него городской административной комиссией постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнительно пояснив, что о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания он узнал только 22.09.2011, когда получил по почте постановление № 36/21 от 20.09.2011. О времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении уведомлён не был. Выслушав Сухомлина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституцией РФ установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации (ст. 19). Согласно ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 № 1912 принят Кодекс Томской области об административных правонарушениях, введенный в действие Законом Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ. В соответствии ч. 1 ст. 8.24. КТО АП проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановка и стоянка на них транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в 11 час. 00 мин. был выявлен факт нарушения ч. 1 ст. 8.24 КТО АП, а именно – стоянка автомобиля <данные изъяты>, на газоне по адресу: <адрес обезличен>, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 49 от 16.09.2011. Данный факт также подтверждается фотографией, схемой места парковки автомобиля, карточкой учета ОГИБДД УВД по г. Томску. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В материалах дела об административном правонарушении от 20.09.2011 № 36/21 имеется копия направленного Сухомлину А.А. извещения о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела, назначенного на 02.09.2011, которое было получено им 10.09.2011. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, доказательства получения Сухомлиным А.А. извещения на 16.09.2011, равно как и доказательства направления такого извещения, в материалах дела отсутствуют. Не имеется в материалах дела об административном правонарушении и доказательств направления Сухомлину А.А. копии составленного в отношении него протокола об административном правонарушении № 49 от 16.09.2011. Следовательно, данный протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ до принятия решения о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу либо об отложении рассмотрения дела, выясняются причины неявки участников производства по делу, рассматриваются заявленные ходатайства. Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено городской административной комиссией 20.09.2011 в отсутствие Сухомлина А.А. Доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, не имеется. Составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении таким доказательством являться не может. Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено городской административной комиссией в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно – в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Городская административная комиссия г. Томска, рассмотрев дело в отсутствие Сухомлина А.А., лишила его возможности воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, что повлекло нарушение его права на защиту. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При сложившихся обстоятельствах постановление городской административной комиссии г. Томска № 36/21 от 20.09.2011 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Сухомлина А.А. к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление городской административной комиссии г. Томска № 36/21 от 20.09.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.24. Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Сухомлина А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Сухомлина А.А. к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья подпись В.И. Вотина Копия верна. Судья