Дело № 12-297/11 РЕШЕНИЕ 26 декабря 2011 года судья Ленинского районного суда г. Томска Окунев Д.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Макаркиной Л.А. и ее защитника – Гусейнова Р.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Макаркиной Л.А. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 34/4 от 14 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: <дата обезличена> главным специалистом ЖКО Администрации Ленинского района г. Томска в отношении должностного лица – управляющего объектом «название1» магазина «название2» Макаркиной Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в котором указано, что Макаркина Л.А., являясь должностным лицом магазина «название2», расположенного <адрес обезличен>, допустила нарушение п. 3.4.2.2 Правил, утвержденных постановлением Администрации г. Томска от 26 января 2011 года – складирование тары, коробок. Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 34/4 от 14 сентября 2011 года по данному делу об административном правонарушении Макаркина Л.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территорий. Не согласившись с постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 34/4 от 14 сентября 2011 года, Макаркина Л.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нарушение требований КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № 154 от <дата обезличена> был составлен в её отсутствие, и само дело было также рассмотрено 14 сентября 2011 года в её отсутствие, несмотря на то, что она не была уведомлена о дате и времени заседания административной комиссии. В судебном заседании Макаркина Л.А. и ее защитник Гусейнов Р.Х. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление Административной комиссии отменить. Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Томска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела Административная комиссия надлежащим образом извещена, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Административной комиссии Ленинского района г. Томска. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст. 8.10 КоАП Томской области нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу п.п. 3.4.2.2. постановления администрации г. Томска от 26 января 2011 № 55 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории административных объектов, объектов социальной сферы, объектов торговли, общественного питания запрещено складировать на закрепленной территории объектов мелкорозничной торговли (лотков, киосков, павильонов, контейнеров, автомобилей, автофургонов, автоприцепов), магазинов, организаций общественного питания и оказания платных услуг тару и запасы товаров. В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном этим Кодексом, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Из протокола об административном правонарушении № 154 от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 17 часов 30 минут <адрес обезличен>, выявлено нарушение п.п. 3.4.2.2. Правил, утвержденных постановлением Администрации г. Томска от 26 января 2011 года - что Макаркина Л.А., являясь должностным лицом магазина «название2» складировала тару и коробки. При этом из протокола следует, что от подписей в протоколе Макаркина Л.А. отказалась и была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела – 14 сентября 2011 года, в 16 часов, <адрес обезличен>. Однако из содержания протокола следует, что ни факт отказа Макаркиной Л.А. от подписи в протоколе, ни факт уведомления её о дате и времени рассмотрения дела, не были удостоверены подписями свидетелей, участвовавших при составлении протокола. Кроме того, из имеющейся в материалах дела повестки следует, что Макаркина Л.А. была вызвана на заседание Административной комиссии к 16 часам 17 сентября 2011 года. Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении № 34/4 следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено 14 сентября 2011 года в отсутствие Макаркиной Л.А. В судебном заседании Макаркина Л.А. пояснила, что в её присутствии протокол об административном правонарушении <дата обезличена> не составлялся, о составлении этого протокола она не знала, от подписи не отказывалась и о дате и времен рассмотрения Административной комиссией дела не извещалась. При таких обстоятельствах суд считает, что материалы дела не содержат достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Макаркиной Л.А. о дате и времени рассмотрения дела Административной комиссией 14 сентября 2011 года, и с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ приходит к выводу о том, что Административной комиссией дело было рассмотрено с нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требовании, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении 14 сентября 2011 года Административной комиссией дела об административном правонарушении, были существенно нарушены процессуальные требования, вследствие чего постановление № 34/4 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией <адрес обезличен> 14 сентября 2011 года, подлежит отмене. Суд также учитывает, что к настоящему времени со дня события, изложенного в протоколе об административном правонарушении от <дата обезличена>, истекло более двух месяцев. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии основания, предусмотренного 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного суд считает необходимым отменить постановление № 34/4 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Томска 14 сентября 2011 года, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производству по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 34/4 от 14 сентября 2011 года, которым Макаркина Л.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья: подпись Копия верна Судья: