Дело № 12-312/11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 28 декабря 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Северная группа» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Томска о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Томска от 23 ноября 2011 г. ООО «Северная группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ООО «Северная группа» обратилось с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что при вынесении постановления о назначении административного наказания суд не применил ст. 2.9 КоАП РФ и необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об освобождении ООО «Северная группа» от административной ответственности, так как численность инвалидов в ООО «Северная группа» фактически известна работникам ОГКУ «Центр занятости населения города Томска», а также с учетом характера работы в ООО «Северная группа» (<данные изъяты>) трудоустроить инвалидов невозможно по медицинским показаниям. Считает, что непредставление информации в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска» о наличии вакантных мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов <дата обезличена> не посягает на устои общественного строя и не причиняет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. ООО «Северная группа» привлекается к административной ответственности впервые. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.2 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Северная группа» Сбышко И.А., действующая на основании доверенности № 113-ЮО от 1 октября 2011 г. сроком действия до 31 декабря 2012 г., поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что указанное правонарушение было допущено по вине начальника отдела кадров, которая была привлечена к дисциплинарной ответственности. Считает, что сведения о привлечении к административной ответственности могут помешать ООО «Северная группа» в борьбе за тендеры на проведение работ.

Выслушав представителя ООО «Северная группа», исследовав материалы дела о назначении административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из постановления об административном правонарушении следует, что ООО «Северная группа», находящееся по фактическому <адрес обезличен>, в нарушение п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представило в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов <дата обезличена>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонару­шениях.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населе­ния в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполне­нии квоты для приема на работу инвалидов.

Установление квоты определено ст. 21.1 Закона Томской области от 10 сентября 2003 г. № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области», согласно которой организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2% к среднесписочной численности работников.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 44 от 31 октября 2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ;

- письмом ОГКУ «Центр занято­сти населения города Томска» от 11 октября 2011 г. № 05-1775 с приложением списка предприятий, нарушающих действующее законодательство в части непредставления информации по вы­полнению квоты для приема на работу инвалидов, согласно которому в списке нарушителей значится ООО «Северная группа»;

- письменное сообщение ООО «Северная груп­па» № 3182 от 31 октября 2011 г., согласно которому непредоставление в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов дата обезличена произошло по вине сотрудников отдела кадров ООО «Северная груп­па»;

- копией приказа ООО «Северная груп­па» № 99 от 28 октября 2011 г., согласно которому в связи с несоблюдением п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населе­ния в Российской Федерации» и непредоставление ежемесячных сведений в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска» к должность обезличена ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Суд рассмотрел доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения и находит их несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд полагает, что требование законодательства о ежемесячном представлении органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест и выполнении квоты для приёма на работу инвалидов имеет своей задачей выполнение обязательств государства в отношении отдельных наиболее незащищённых категорий граждан, к которым относятся инвалиды, а именно создание условий для их реабилитации и интеграции в общество, повышение уровня их жизни, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Нарушение законодательства в данной сфере не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок управления и препятствует реализации принятой целевой программы о социальной поддержке инвалидов, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "Северная группа" назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения в соответствии с требованиями ст. 4.1 и ст. 3.12 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Томска от 23 ноября 2011 г. о назначении административного наказания в отношении ООО «Северная группа» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: