Дело 12-281/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 16.12.2011 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Сасина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу директора ООО «Управляющая компания «Мастер» Попова С.Н. на постановление административной комиссии Ленинского района г.Томска об административном правонарушении от 26.10.2011 по ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Томска об административном правонарушении от 26.10.2011 г. директору ООО «Управляющая компания «Мастер» Попову С.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, директор ООО «Управляющая компания «Мастер» Попов С.Н. подал жалобу, указав, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, являющиеся безусловными основаниями отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности: протокол № 40/3 об административном правонарушении оформлен ненадлежащим образом - он составлен в отсутствии Попова С.Н. и без его надлежащего уведомления, а также не вручена под расписку копия протокола. Кроме того указывает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, и отсутствует само событие административного правонарушения. В судебном заседании директор ООО «Управляющая компания «Мастер» Попов С.Н. поддержал доводы изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии Ленинского района г.Томска Макаренко Н.М., действующая на основании доверенности, допрошенная в судебном заседании пояснила, что по имеющимся в деле материалам административной комиссией было вынесено оспариваемое постановление. Доказательствами об извещении Попова С.Н. о дате рассмотрения дела она не располагает. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Согласно постановлению административной комиссии Ленинского района г.Томска об административном правонарушении от 26.10.2011года Попов С.Н., являясь директором ООО «Управляющая компания «Мастер» должностным лицом, <дата обезличена> в 12.30 часов допустил нарушение п. 3.3.3.2 «Правил благоустройства…», утвержденных постановлением администрации г. Томска № 55-2011 года, а именно на придомовой территории по <адрес обезличен> находился мусор, куски шифера, деревянные оконные рамы, крупногабаритный мусор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Статья 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству и озеленению территорий, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Статья 1.6 КоАП РФ устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Согласно ч.ч. 2 - 6 данной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из представленного в суд материала административной комиссии следует, что <дата обезличена> главным специалистом отдела благоустройства администрации Ленинского района г.Томска ФИО1 выявлено нарушение нарушение п. 3.3.3.2 «Правил благоустройства…», утвержденных постановлением администрации г. Томска № 55-2011 года, а также указано, что Попов С.Н., являясь директором ООО «Управляющая компания «Мастер» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Статья 29.8 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. Имеющийся в материалах дела протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № 40/3 от 26.10.2011 года не содержит сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела. Также материал не содержит сведения об извещении директора ООО «Управляющая компания «Мастер» Попова С.Н. о месте и времени его рассмотрения. С учетом доводов жалобы об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения материала, отсутствии Попова С.Н. на заседании комиссии, суд признает указанные доводы жалобы обоснованным и приходит к выводу, что на день вынесения административной комиссией постановления о назначении административного наказания коллегиальный орган не располагал сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, а значит, рассмотрел дело с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ. Кроме того, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не подписан секретарем заседания коллегиального органа. Данные нарушения в своей совокупности суд считает существенными нарушениями прав директора ООО «Управляющая компания «Мастер» Попова С.Н. на защиту, в связи с чем постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Томска № 40/3 от 26.10.2011 года подлежит отмене. В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 8.10 кодекса Томской области об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, суд полагает, что на момент рассмотрения дела по жалобе директора ООО «Управляющая компания «Мастер» Попова С.Н. на постановление административной комиссии Ленинского района г.Томска об административном правонарушении от 26.10.2011 по ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Отменить постановление административной комиссии Ленинского района г.Томска об административном правонарушении от 26.10.2011 по ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Управляющая компания «Мастер» Попова С.Н., производство по делу прекратить. Судья А.В. Сасина.