Дело № 5-106/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2010 г. Судья Ленинского районного суда г. Томска Томской области Мурованная М.В. (г. Томск, пер. Батенькова, 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска, место нахождения: /адрес обезличен/,
установил:
Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии /номер обезличен/ от /дата обезличена/, сроком действия до /дата обезличена/, выданной Росздравнадзором. В ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в указанном образовательном учреждении выявлено, что Муниципальное образовательное учреждение, общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска при осуществлении медицинской деятельности допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно: пп. «г», п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 -отсутствие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Исполняющая обязанности директора Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска Г. на основании приказа /номер обезличен/ от /дата обезличена/ в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, пояснив, что действительно с /дата обезличена/ в учреждении занимает должность медицинской сестры Т., в обязанности которой входит выполнение функций диетсестры, снятие проб с еды, расчет нормы закладки продуктов, встреча комиссий санэпидемстанции. Поскольку у Т. отсутствует сертификат специалиста, ей будет необходимо пройти дополнительное обучение.
Заслушав представителя МОУ школа-интернат № 1, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, осуществление которого на территории Российской Федерации требует получения лицензии в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу пп. 96 п.1 ст. 17 указанного Федерального закона медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30.
В п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, установлены лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности. Так, в п.«г» п.5 указанного Положения предусмотрено обязательное наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Допуск к медицинской деятельности и сертификация медицинских работников регламентируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 и приказами Минздравсоцразвития России от 23.04.2009 №210н «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации» и от 07.07.2009 №415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения».
В соответствии со ст. 54 Основ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (интернатуры, ординатуры), или дополнительного образования (профессиональной переподготовки), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Сертификат специалиста дает право на занятие специалистом именно той категории медицинских услуг, которая указана в сертификате, и на тот срок, который в нем указан. Подтверждение данной специализации необходимо для осуществления дальнейшего оказания данного вида услуг. Таким образом, для работы по специальности необходимо иметь действующий сертификат специалиста.
В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом согласно примечанию к указанной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 5 настоящего Положения.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем МОУ школа-интернат № 1, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии /номер обезличен/ от /дата обезличена/, сроком действия до /дата обезличена/. Штатным расписанием на 2010 год в учреждении предусмотрено 3 ставки медицинской сестры. В соответствии с выпиской из приказа /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и трудовым договором /номер обезличен/ от /дата обезличена/ должность медицинской сестры в учреждении занимает Т. При этом на момент проверки Управлением Росздравнадзора по Томской области сертификат специалиста по занимаемой должности предоставлен не был, согласно копии диплома Т. имеет специальность «санитария», квалификацию «санитарный врач», то есть подготовка данного специалиста не соответствует занимаемой должности.
Осуществление Т. обязанностей медицинской сестры подтверждается табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы за май и июнь 2010 года, а также меню-требованием на выдачу продуктов питания /номер обезличен/, подписанным Т.
Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля специалиста-эксперта отдела контроля, надзора и лицензирования медико-социальной деятельности Управления Росздравнадзора по Томской области Д.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в результате проверки соблюдения лицензионный требований и условий при осуществлении медицинской деятельности было выявлено грубое нарушение указанных требований, что нашло подтверждение в данном судебном заседании, судья приходит к выводу о виновности Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат № 1 среднего (полного) общего образования г. Томска, /номер обезличен/, юридический адрес: /адрес обезличен/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Томска.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
/номер обезличен/
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мурованная М.В.