5-123/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2010 годаСудья Ленинского районного суда г. Томска Исупова Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Анищенко А.Г., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: адрес обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Томска 07.07.2010 г. выявлен факт нарушения ИП Анищенко А.Г. санитарного законодательства – осуществления деятельности по производству деревянных стандартных изделий, включая сборные деревянные строения и столярные изделия на территории земельного участка (с использованием сушильной установки, деревообрабатывающих станков), в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны в селитебной территории Октябрьского района г. Томска, т.е. ИП Анищенко фактически занимается лесопильным производством.
Для лесопильного производства в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена организация 100 метровой санитарно-защитной зоны. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Расстояние от деревообрабатывающего станка и от столярной мастерской, расположенных на земельном участке, принадлежащем Анищенко А.Г. до жилого дома Ф. составляет соответственно 23 и 26 метров, иные близлежащие дома расположены на расстоянии около 30 метров от столярной мастерской, в которой осуществляется производство деревянных стандартных изделий, включая сборные деревянные строения и столярные изделия. В соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, предприятие ИП Анищенко А.Г. относится к IV классу опасности с организацией 100 метровой санитарно-защитной зоны. В нормативной санитарно-защитной зоне размещается жилая застройка, что противоречит п. 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от дата обезличена, разрешенное использование земельного участка по адресу: адрес обезличен – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Таким образом, данный участок используется Анищенко А.Г. не по назначению без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю для осуществления предпринимательской деятельности – лесопильное производство. Учитывая, что Анищенко А.Г. осуществляет свою деятельность в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, вследствие чего не обеспечен уровень безопасности населения при эксплуатации объекта, в действиях ИП Анищенко А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий. Функционирование лесопильного, столярного производства, обнаруженными и зафиксированными нарушениями санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости от данного производства.
В судебном заседании Анищенко А.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: адрес обезличен. С разрешения райисполкома в 90-х годах им были построены хозяйственные пристройки. Деятельность его осуществляется в помещении (столярной мастерской), в которой располагаются станки для обработки древесины, шума от этих станков нет. Станки, которые расположены на улице, используются редко, объем производства маленький.
Представитель Управления Роспотребнадзора по ТО Г., действующая на основании доверенности от дата обезличена, суду пояснила, что А. на основании свидетельства о государственной регистрации права принадлежит земельный участок по адресу: адрес обезличен, который предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома. На данном земельном участке находится нежилое помещение, которое находится в непосредственной близости с жилыми домами. Земельный участок используется А. не по назначению. Функционирование лесопильного, столярного производства создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих около данного производства. Просит применить к ИП Анищенко А.Г. административное наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель Управления Роспотребнадзора по ТО П., действующая на основании доверенности от дата обезличена, суду пояснила, что земельный участок у ИП А. под хозяйственную деятельность не оформлен, установление границ санитарно-защитной зоны не представляется возможным, функциональное значение земельного участка до настоящего времени не изменилось. На земельном участке нет свободного места, он захламлен опилками, металлическими изделиями. Все это создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменный материал, суд приходит к следующему.
Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде штрафа, либо административного приостановления деятельности. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24).
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В целях обеспечения безопасности населения в соответствии с указанным законом вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленными гигиеническими нормативами (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Пункт 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает, что организации, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.
Для лесопильного производства в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена организация 100-метровой санитарно-защитной зоны. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена подтверждается, что Анищенко А.Г. является собственником земельного участка площадью 587 кв.м. по адресу: адрес обезличен (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома). Согласно выписке из ЕГРИП Анищенко А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата обезличена
Как следует из справки от дата обезличена и плана – схемы, при проведении замеров расстояние от деревоперерабатывающего станка и столярной мастерской, расположенных на земельном участке, принадлежащем Анищенко А.Г. до жилого дома Ф. составило соответственно 23 и 26 метров, иные близлежащие жилые дома расположены на расстоянии около 30 метров от столярной мастерской, в которой осуществляется производство деревянных стандартных изделий, включая сборные деревянные строения и столярные изделия. Имеющиеся станки используются для распила и обработки древесины. Указанная деятельность, согласно данным управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области относится к IV классу опасности (п.2 кл. IV раздела 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) с организацией 100- метровой санитарно-защитной зоны.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата обезличена, справками по результатам проверки прокуратурой от дата обезличена и дата обезличена, планом-схемой расположения жилых домов относительно нежилого строения (столярной мастерской), фототаблицей с указанием места съемки – адрес обезличен, согласно которой на указанном земельном участке складирован пиломатериал, эксплуатируются несколько деревообрабатывающих станков, сушильная установка.
Таким образом, в нарушение указанных норм ИП Анищенко А.Г. на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (дата обезличена г.) осуществляет свою деятельность в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны. Осуществляемая Анищенко А.Г. на земельном участке по адресу: адрес обезличен деятельность создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости от данного земельного участка (воздействие шума, вибрации, содержание в воздухе запахов лаков, красок, что вызывает утомляемость, заболевания, препятствует отдыху людей).
Кроме того, разрешенным использованием земельного участка по адресу: адрес обезличен является эксплуатация индивидуального жилого дома, тогда как ИП Анищенко А.Г. осуществляет на данном участке непредусмотренные виды деятельности (т.е. использует участок не в соответствии с целями, для которых он предоставлен).
Принимая во внимание характер допущенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создающих угрозу жизни и здоровью людей, продолжение осуществления деятельности после возбуждения дела об административном правонарушении (о чем свидетельствуют объяснения Анищенко А.Г. от дата обезличена, справка от дата обезличена), суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом с учетом характера допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок административного приостановления деятельности 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Анищенко А.Г., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: адрес обезличен подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности лесоперерабатывающего производства, расположенного по адресу: адрес обезличен, сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через районный суд в течение 10 суток.
Судья:Т.А. Исупова